□江苏省常州市人大常委会党组成员，市总工会主席、党组书记 徐伟南

“服务职工创新创业促进工程”带来的思考

□江苏省常州市人大常委会党组成员，市总工会主席、党组书记 徐伟南

在“十三五”规划的开局之年，江苏省常州市总工会干了这样一件事，就是全面实施“服务职工创新创业促进工程”。眼下已到年底，回顾一年的工作，对此我们有这样几点认识。

一、为什么要实施“服务职工创新创业促进工程”？

第一，党政有号召。李克强总理明确指出：要通过“双创”，“精心打造新引擎，培育发展新动能，拓宽发展新天地”。近两年来，中央通过一系列有力政策对“双创”予以助推。 “双创”在支撑经济社会发展中的作用日趋凸显。常州市委书记阎立在“双创”工作座谈会上强调：要协调发挥好政府和市场的力量，为方兴未艾的“草根创新”添薪加火，让常州的创新要素充分涌动、创业种子竞相迸发。党委政府有号召，工会组织就应积极响应，竭尽所能服务经济发展大局，协助党委政府切实开展好“双创”推进工作，为经济发展作出工会应有的贡献。

第二，工会有能力。工会组织开展“双创”促进工作，大有可为，我认为有三点优势。其一是开展工作有组织。常州市工会组织覆盖到各镇（街道）和村（社区），企业里更是“把工会建到班组”，基层工会组织覆盖面更广、作用发挥愈发显著，对企业和职工群众的需求和呼声也能够了解得更具体透彻，这是我们开展“双创”工作的良好基础；其二是典型示范有资源。工会组织拥有劳模先进这一特有资源，而劳模在社会生产中的影响力和引领力是巨大的，一个劳模能带动一个班组，进而带动整个企业的经济发展，发挥劳模先进在职工群众中的辐射效应，能使“双创”工作起到事半功倍的效果；其三是支持创新有基础。近几年来，创业就业扶持一直是常州市工会的重点工作之一，积累和总结了大量在创新创业帮扶方面的工作经验，在职工群众中有着较强的吸引力和影响力。有了这三点优势，工会在“双创”工作的持续推进中是大有作为空间的。

第三，企业很欢迎。在经济下行压力下，尤其是在供给侧结构性改革的大背景下，企业的生存和发展面临新挑战、新要求和新问题，其中最关键的就是如何有效提升企业的核心竞争力，发掘出新的经济增长点，这就需要创新。工会组织开展“双创”工作，通过劳模创新工作室、技术转让平台、职业技能竞赛等一系列举措，为企业带来了先进技术、营造了创新氛围、解决了发展难题，是企业经济发展最直接的助力，深受企业欢迎，在“百日调研”活动中，我们走访的企业都很明确地表示了这一点。

第四，职工很需要。工会组织开展的服务职工创新创业工程，真正满足了职工群众的发展需要，主要体现在三个方面：其一是实际困难得以解决。创业者在创业初期，存在融资难的问题，创业资金难以保障，我们开展的“33113”行动，就有针对性地解决了初创企业和创业个体融资难的问题，虽然数额不多，但是能起到雪中送炭的功效，体现出工会服务职工的根本职能；其二是职工素质得以提高。通过劳模创新工作室的示范引领，以及“五小”活动、合理化建议、职业技能竞赛等活动，工会着力打造一支知识型、技术型、创新型的职工队伍，而职工也凭借个人素质的提高获得了更好的薪酬待遇，拓宽了职业发展道路；其三是个人风采得以展现。，今年常州市总工会开展的“露一手”农民工技能展示活动，得到了全市农民工的广泛参与，11月4日举办了首场展示活动，社会反响热烈，职工通过工会搭建的舞台，展示了自己的绝活、赢得了社会的尊重，同时也带动了身边职工努力学知识、努力学技能的热情，营造了良好的社会氛围。

基于以上四个方面的原因，我们深刻地认识到：大力推进“服务职工创新创业促进工程”是势在必行，也一定会取得成功。

二、“服务职工创新创业促进工程”的具体举措

服务职工创新创业促进工程确定以来，常州市总工会通过深入研究和广泛调研，把已有的工作做新、做深，把创新的工作做大、做实，开展好“创新”“创业”和“基地建设”三个方面的服务工作。

第一，强化劳模引领，搭建创新平台。一是持续推进劳模创新工作室创建工作。着力在创新氛围的营造和职工创新智慧的培养上下功夫，想方设法为职工群众中涌现出的创新因子提供实践机会和发展指导，在科技成果转化上求突破，最大限度地把技术优势转化为竞争优势。据统计，这几年我们累计创建了80家劳模创新工作室，明年争取突破100家，并要在质量上下功夫，使劳模创新工作室真正成为常州工会创新创业工作的标杆和旗帜。二是搭建技术转化和交流平台。常州市总工会与江苏大学仕信息科技有限公司合作，搭建了实用技术转化平台，聚合国内外知名高校教授、科研机构专家和各领域技术人才，尤其是劳模和一线职工创新技术成果资源，利用互联网众包新模式，为企业的技术需求提供省时、省力、省钱的解决方案。平台上线至今，已与30多家院校机构、11000余名入驻专家、5个境外合作机构达成合作，成功对接70余家企业的技术需求，累计任务金额超过1.2亿元。三是积极开展“劳模三走进”（即劳模走进企业、校园、社区）和“百日调研”活动。根据企业需要，转变“劳模三走进”活动的方式，通过网络平台征集和“百日调研”活动的调查走访，切实了解企业在发展过程中的技术难题，采取“订单式”服务模式，把企业最亟需解决的指导和服务送上门。

第二，开展“33113”行动，提供创业服务。所谓“33113”，即：设立3000万元的职工创新创业扶持基金，力争撬动3亿元创业发展资金，扶持职工创新创业1000人，支持企业发展1000家，带动职工创业就业3万人。行动实施基础是3000万元的职工创新创业扶持基金，由工会组织承担2000万元，劳模创业基金承担1000万元。常州市总工会与江南农村商业银行、紫金保险公司签署三方协议，采取工会购买保险、银行降准放贷、保险公司担保的新模式，由工会牵头联合银行与保险公司共同推出创业便捷贷款项目，为一时还不具备贷款条件的初创企业和个体打通融资渠道、构建诚信体系，帮助他们低成本、低风险地消释瓶颈，在其创业起步阶段进行助推。

为使“33113”行动得以顺利实施，常州市总工会采取了三项措施：一是加强组织领导，专门成立了“双创”促进工作办公室，并明确责任、分工到人、有序推进；二是加强推进力度，今年年初在全委会上将“服务职工创新创业促进工程”作为“三大工程”之首，下发实施意见并召开全市推进会。自7月起，常州市总工会相继在武进、天宁、溧阳、金坛召开“双创”工作推进会，形成了“一月一推进、一月一总结”的工作机制。三是加强工作考核，把“双创”工作推进的成效作为评先评优的重要依据。截至目前，全市申报创新创业贷款的企业达到219家，已通过审核并办理贷款的企业56家，发放贷款598万元；劳模创业基金担保贷款今年完成7笔，办理贷款675万元。

第三，建设“双创”基地，落实扶持举措。积极响应李克强总理“要建设一批大众创业万众创新示范基地”的号召，着力加强职工创新创业基地建设，并将工会元素融入其中，为创新创业的职工提供创业场地、政策咨询、登记注册、创业培训、项目融资、市场推广等“一站式”创业服务。

三、下一步工作展望

2017年，常州市总工会将秉承持之以恒、久久为功的工作理念，进一步改进工作作风、创新工作方法，从三个方面着手，将“服务职工创新创业促进工程” 引向深入。

第一，进一步建好阵地、夯实基础。主要是建好两个阵地：一是创新创业阵地。常州市总工会将在各辖市、区建设至少1家市级示范基地，按照“四个有”的标准进行建设，即：有专、兼职的服务队伍，有专门的创新创业场地，有专用的职工活动场所，有专业的对外服务窗口，为创业企业和创业者提供心理咨询、法律援助、政策咨询、业务代办、矛盾调解等服务项目。在此基础上，各辖市、区总工会将在镇（街道）以及工业园区内建立多个区级职工创新创业基地，实现以“示范点”为标杆，带动“基地群”的全面覆盖，形成“以上带下、以点带面”的工作格局。二是风采展示阵地。今年常州市总工会开展的农民工系列活动，尤其是“露一手”技能展示活动，受到了企业和职工的欢迎，参与面很广、水平也很高。明年将以工人文化宫为阵地，设立“常州职工大舞台”，通过评先评优倾斜、岗位推荐等精神和物质奖励，吸引更多有才能的职工来到舞台上一显身手，同时也激励更多普通职工能够比学赶超，增强自我学习、自我提升的主动性，争做知识型、技术型、创新型的“三型”职工。

第二，进一步创新举措、提升成效。开展“双创”促进工程，要做到直面问题、统筹兼顾，把措施再完善、再修正、再细化、再落实，把常州工会的品牌做精做优。一是鼓励创新。将以企业需求、职工需求为基准，用好用足两个平台（即技术转化平台和劳模交流平台），全面改进“劳模三走进”活动的方式方法，采取“订单式”服务模式，根据企业、职工的实际生产和发展需要，组织劳模点对点进行服务指导，促进劳模先进技术和创新成果产生实际经济效益；同时，将进一步完善对于职工创新活动的激励机制，精神奖励与物质奖励相结合，让更多有技能、有绝活、有展示愿望的优秀职工通过工会的平台，实现更高层次的提升，充分激发来自基层一线的创新热情。二是扶持创业。主要是把“33113”行动进一步做实做优，办理业务的权限下放到县区支行，减少申请人负担、提高效率；贷款申请标准逐步放宽，保证初创企业享受到最符合自身实际情况的扶持政策；申贷放贷流程进一步简化缩短、手续办理速度加快，保护初创企业积极性等。明年，常州市各级工会要完成服务500家创业企业的目标，发放贷款数额超过5000万元。

第三，进一步加强宣传、扩大影响。工会“双创”工作要取得更好的社会效应，很大程度上取决于职工群众和企业的知晓率。要充分利用好工会组织现有的宣传手段、宣传平台，要与银行、保险公司等社会机构进行联合宣传，还要将工会宣传与“互联网+”建设结合起来，用网络手段实现宣传效果的飞跃。将进一步开发“常州工人”微信公众号和常州市总工会综合应用平台，达到网页端和移动端的同步覆盖，提高工会服务效率。

开弓没有回头箭。常州市工会的同志将发扬“钉钉子”精神，通过促进“双创”为经济社会发展添砖加瓦，为职工群众谋更多福利。