夏晶晶

（陕西青年职业学院，陕西　西安　710065）



分析新闻传媒在危机管理中的地位和作用

夏晶晶

（陕西青年职业学院，陕西西安710065）

摘要：危机具有突发性，我们只能尽力防范而不能完全避免。但危机与机遇并存，而且可以相互转换。在危机管理中，新闻传媒是不可或缺的重要因素，它发挥着信息沟通、社会协调、聚合与理性引导的作用。

关键词：新闻传媒；危机管理；地位；作用

在危机管理之中，危机处理和信息发布的主体是政府，新闻传媒则作为危机信息传播的渠道介于政府和公众之间。这样，政府、新闻传媒、公众就形成了一种互动的三角关系。新闻传媒不仅要受到政府的约束，在某种程度上还要对政府产生影响，此外，它还要引导并满足公众需求。新闻传媒作为党和政府的喉舌，需要传递党和政府的声音，还需帮其树立良好的形象。它还要代表公众时刻关注危机处理的进展情况。因此，新闻传媒是政府危机管理中不可或缺的重要因素。

一、危机及危机管理的含义

危机，是指在事先毫无征兆的情况下，社会组织遭遇突如其来的打击，由于整个事件具有高度的不确定性，并且在短时间内聚集了大量的能量进而危及组织的生存发展。由于依据的标准不同，危机的种类也不同。危机既可分为针对社会制度基本结构的危机和针对具体行为规范的危机，也可分为自然与社会危机。不同程度地威胁到社会秩序和基本价值体系的稳定，诸如战争、自然灾害、事故灾难、经济危机以及某些重大社会安全事件等，都是危机的表现形式之一。各种危机事件具备很多特征，具体表现在以下几个方面：突发性、危机难以预测、危害性严重、舆论关注度高等。

危机管理属于管理科学的范畴，它是为了应对突如其来的危机事件，消除或化解由此引发的毁灭性损失而预先设立的防范应对及善后机制。其实质就是危机沟通管理，通过沟通可以得到公众的理解和支持，为防止和控制危机事件的恶化，采取有效措施使其转危为安。

危机管理机制的建立，对于个人、企业以及整个国家和民族是非常重要的。原因何在？危机就如生老病死一样，人们必须要以现实的态度面对它，迎接它的挑战，通过一次次地应对危机，总结经验、寻求契机，从而求得生存和发展。

二、新闻传媒的基本作用及基本原则

新闻传媒对人类、对社会生活究竟能够发挥哪些作用，产生什么影响呢？1948年，美国政治学者哈罗德·拉斯维尔作为现代传播学的奠基人，在其《社会传播与结构》一书中指出大众媒介三个方面的社会功能：监视环境、联系社会和传递文化。在拉斯维尔的基础上，美国社会学家赖特又提出了娱乐这第四个功能，从而使这四大功能理论在西方社会主流思想中占据主导地位。而前苏联新闻学家普罗霍夫主张大众媒介具有三个功能：思想功能、直接组织功能、文化娱乐功能。在国内，何梓华在其主编的《新闻理论教程》中将大众媒介的功能归结为报道新闻、引导舆论、传播知识、提供娱乐、刊播广告。而李良荣则主张，大众媒介的功能集中表现为情况的沟通、宣传提供的信息、舆论监督与知识传播、提供娱乐、为企业赚得利润这五个方面。

新闻传媒有责任、有义务，客观、公正、透明、及时地将信息予以披露，正确地引导舆论导向，保证信息的公开化和透明度，使公众全方位地了解事件的真相。因此，客观、真实、公开、及时是新闻传媒必须要坚守的原则，任何带有倾向性的、有所保留的信息披露都是不真实、不公正的，甚至被认为是带有欺骗性的。首先，新闻传媒中所讲的客观，是相对于传播主体来说的一种客观，对于传播主体而言，存在于传播主体之外的一切事物都是客观的。因此，所谓新闻报道的客观性是指传播主体不能用自己的意识、意志、情感等去改变报道对象的本来面目，必须不改变对象自身内容去报道自身之外的对象。新闻精神的客观理念与新闻报道操作规范的客观方法是这种客观性的具体内涵的两大方面。其次，把新闻与非新闻区别开来是真实的第一要义，新闻传媒安身立命的关键就是真实。作为实现新闻传媒目标的基础，如果传播失去真实性，那么新闻传媒就失去了追求的根本。新闻传媒的力量与优势就在于真实。再次，新闻传媒的公开性是指它的大众性与社会性。新闻传媒是面向整个社会所有人的传播，它是新闻传媒实现社会影响力的根本途径。此外，不管是从形式上还是实质上来说，传播与接受新闻是所有人应具备的一种普遍权利，而非某些人的特殊权利。最后，及时是新闻传媒的另一大特点，快是及时的最基本、最重要的含义，这要求新闻传媒必须将新闻事实信息在第一时间内反映出来并传播出去。按照新闻传媒的总体要求，对新闻事实的再现越及时，那么效果就会越好。新闻事实的发生、发现到实现传播之间的距离是衡量及时程度的标准。因而，从新闻事实发生、发现到报道传播的时间距离越短就会越及时。

三、新闻传媒在危机管理中的地位和作用

（一）信息沟通作用

在我国，新闻传媒是党、政府和公众的桥梁与纽带，它的主要作用是上情下达、下情上达，在危机时刻，其作用更加明显。新闻传媒既要及时把危机事件带来的影响与危害及公众的反应报告给党与政府，又要给公众传达党和政府如何应对和处置危机事件的指示，通过新闻传媒发挥桥梁作用，应对危机的机制就可以指挥统一、上下一致、反应迅速、高效运转。

如果想实现政府、媒体、公众三者之间的良性互动，主流新闻传媒必须要积极发挥其沟通作用。新闻传媒应及时向公众说明政府将采取什么对策来处理危机，通过对政府行为的解释，增强公众对政府的认可和信心。除此之外，新闻传媒还需要与政府进行良性互动，让政府了解社会公众目前的心理状态，让政府更加充分地了解民意，进而提高政府的公共行政运作能力。只有充分保证政府、媒体、公众三者之间的良性互动，才可以妥善解决危机。

（二）社会协调

舆论是在特定的时间与空间里，公众对特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。它具有公开性、公共性、广泛性等特点，舆论可以对现实社会产生直接或间接的影响，也可以化解各种社会矛盾。舆论作为一种社会精神形态，内容庞杂多变且在形成过程中带有自发性和盲目性。此外，由于各种偶然外界因素还会导致其产生波动，同时还有理智、非理智成分存在。因此，在危机事件发生之后，新闻传媒必须满足公众需求，只有这样，媒体才可能不夸大报道，公众的恐慌状况也不会被延长，从而营造出有利的社会舆论。反之，如果新闻传媒不能发挥其自身优势，未能及时公开政府的危机处理信息，对信息没有有意识地进行整合，不能通过自身的立场和观点去影响公众的立场和观点，没有积极发挥其引导作用，那么公众面对危机的心态将是未知、无序的，难以形成有效的调节社会各方面的合力，危机管理也将无法顺利进行。

（三）凝聚作用

新闻传媒由于其传播速度快、覆盖面广，加之危机的集合效应，可以在短时间内凝聚人心和人力，并指引人们向解决危机的方向努力，起到一呼众应的效果。以全国人民抗击汶川大地震为例，在抗震救灾期间有这样一些，如“和衷共济”“一方有难八方支援”“众志成城”等让人耳熟能详的词汇。党中央领导的讲话、新闻专题访谈以及各种音乐电视节目等宣传活动让全国人民万众一心地参与到支援抗震救灾的行动当中。

（四）理性引导

信息传播需要公开透明，但这不等同于放任自流。在报道危机事件时，公众有权利知道事实真相，新闻传媒必须客观、如实地报道，但仅通过及时公布准确信息就想让公众消除因不了解周围环境的变化而引起的心理恐慌是远远不够的。设想所有的人都是理性的人，获得了全部的信息就可以作出正确的判断，那么新闻传媒通过提供全部的信息就可以处理好危机。但实际情况并不是这样，纯理性的社会人是不存在的，新闻传媒承担着代替公众进行理性分析的责任，需要给公众提供思考问题的方式和进行独立判断的思维。新闻传媒为公众提供的现实世界必须真实、全面、客观，应该切实履行其理性引导的作用，满足公众的信息需求，从而引导公众做出符合自身利益的行为。

危机事件常常是突发的、难以预测的，但人们的实际生活和切身利益又与这些事件息息相关。因此，对于社会上出现的具体问题，新闻传媒不仅要发挥传播信息的作用，还要发挥发表意见、引导舆论的作用，让公众真正了解事情的真相，并让公众听到来自高层的声音，从而影响公众的思想和行为，使整个社会向着正确的方向前进。在2003年的禽流感危机中，人们出于害怕不敢食用禽蛋类食品，一时间禽蛋滞销，养鸡户的经济利益受到了极大的损害。随后，国内媒体纷纷报道农业部长、卫生部长、上海市长、广东省省委副书记和浙江省副省长等带头吃鸡肉的事件，以消除禽流感疫情给民众带来的“恐鸡心理”，收到了良好的效果。

在信息技术高速发达的今天，我们必须对新闻传媒进行正确的引导，建立长效的危机管理机制，让其在危机管理中充分发挥重要作用。

参考文献：

［1］ 王月.媒体危机管理能力研究［D］.天津师范大学，2014.

［2］ 张朝辉.突发公共事件下媒体作用与管理研究［D］.天津大学，2006.

中图分类号：G211

文献标志码：A

文章编号：1674-8883（2016）10-0088-01