◎张 博 （黑龙江大学 政府管理学院，黑龙江 哈尔滨150080）

合作共治视角下的现代服务型政府建设

◎张 博 （黑龙江大学 政府管理学院，黑龙江 哈尔滨150080）

管制型政府在中国存续了相当长的一段时间。管制型政府的理念是政治控制，其目标是谋求政治稳定性，其表现是冲击—反应。随着历史条件的深刻变化，管制型政府面临的困境日益凸显：权利意识日益觉醒的民众对管制型政府提出挑战；知识信息日益丰富的民众对管制型政府质疑；生活需求日益增多的民众对管制型政府表示不满。在党的十八大提出“治理体系与治理能力现代化”的背景下，中国应该走合作共治的服务型政府之路：深入贯彻和践行“社会治理”理念，切实增强“法理合法性”，并努力做好“自我革新—超前规划”。

政府建设；管制型政府；服务型政府；合作共治；现代治理

管制型政府在中国存续了相当长的一段时间。在特殊的历史时期，管制型政府为中国社会的发展与进步做出了应有的贡献。然而，随着时代条件的深刻变化，管制型政府越来越不能适应中国社会的发展与进步，其弊端日益凸显。进入21世纪后，中国启动了创建“服务型政府”的进程。建设“服务型政府”是中国政府的必由之路，也是能够实现政府与社会共同发展与协同进步的可行之路。在党的十八大上，中央提出“治理体系与治理能力现代化”的战略思想，结合此背景，中国的服务型政府可以往前推进一步。在本文中，笔者拟在对管制型政府进行全面回顾和总结的基础上，对合作共治的服务型政府建设做一个初步的探讨。……