◎周义程 （苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215123）

◎蔡英辉 （对外经济贸易大学组织部，北京100029）

公共服务合同制购买的运作风险及其防范策略

◎周义程 （苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215123）

◎蔡英辉 （对外经济贸易大学组织部，北京100029）

公共服务合同制购买作为政府购买公共服务的主导方式，在具体运作过程中，存在不透明不公正竞争风险、购买主体失信风险、承接主体竞取承包权风险、合同签订前的逆向选择风险、合同签订后的道德风险等多重风险。只有让政府站在维护公共利益的立场上，从推进招标的公开透明、确保政府的公正无偏私、对投标方的相关信息进行搜集、对合同内容做出深入细致准确的约定、对合同的执行加强监管等方面寻求风险防范之道，才能实现我国公共服务合同制购买的健康持续发展。

政府管理；公共服务；合同制购买；政府信用；逆向选择；道德风险

政府购买公共服务作为当下国内公共管理学界的一个热门话题，不是自新公共管理运动兴起之日起才发生的现象，而是早在18世纪就出现的公共服务供给实践活动。18世纪，英格兰政府就通过合同承包方式将道路养护、垃圾处理、监狱管理等公共服务事项交由私营部门承担。从那时起，合同制购买就是政府购买公共服务的重要方式之一。在长期的合同制购买实践中，虽然总体上较为成功，但也存在一些失败的案例。遗憾的是，国内外学者往往将目光更多地聚焦于合同制购买的成功经验，而对其运作过程中面临的风险探讨较少。……