◎翟军亮 （中国矿业大学文学与法政学院，江苏徐州221116）

◎吴春梅 （华中农业大学马克思主义学院，湖北武汉430070）

论公共安全合作能力建设：缘起、结构和路径

◎翟军亮 （中国矿业大学文学与法政学院，江苏徐州221116）

◎吴春梅 （华中农业大学马克思主义学院，湖北武汉430070）

公共安全服务从垄断供给走向合作供给的历史转型需要以合作能力建设为支持以解决“合作规模很大而效果偏低”的问题。但学界有关公共安全合作能力建设的研究较少。基于此，在分析公共安全服务供给演变的历史趋势与转型之困的基础上，以协同合作和能力建设理论为基础，建构了涵盖微观—中观—宏观等三个层次的公共安全合作能力建设体系。其中，个体能力建设处于基础地位，组织能力建设处于中枢地位，环境能力建设起着保障作用。针对我国公共安全多重转型的现状，须以个体能力建设为基础、以组织能力建设为中枢、以环境能力建设为保障来强化三者之间的协同效应。

公共安全；协同合作；合作能力建设

公共安全服务供给是解决公共安全问题的核心工具。随着我国市场和社会力量的不断崛起，公共安全服务开始由单中心的政府管制模式向多中心协同供给模式转型［1］，公共安全服务总量极速提升，质量不断提高。但是，仍然难以满足日益增长的公共安全需求，公共安全系统依旧脆弱，公共安全事件依旧频发，造成的经济社会后果日益严重。表面原因在于我国公共安全协同供给所面临的“合作规模很大而效果偏低”的困境，根本原因在于多元主体间的协同合作能力偏低。……