◎周 军 （南京农业大学 公共管理学院，江苏南京210095）

在社会网络结构生成中变革政府模式

◎周 军 （南京农业大学 公共管理学院，江苏南京210095）

在创造性技术不断涌现的当今社会，技术的应用正在掀起一波又一波的社会治理变革浪潮，而在这些变革浪潮中，社会系统自身的复杂性和不确定性也在迅速增长。传统上认为的复杂系统必然是等级结构的思维受到了创造性技术兴起的冲击，我们越来越发现复杂系统正在打破原有的线性结构而呈现出一种网络结构，为此可以断定，人类正处在社会结构网络化的进程中。如果说既有的管理型政府模式是与线性的、等级制的社会结构相适应，并基于这一结构去开展社会治理行动的，那么，在后工业化进程中，社会网络结构的生成则呼唤一种与管理型政府模式不同的全新的政府模式来与之相契合，而这一政府模式正是服务型政府。

信息技术；线性结构；网络结构；政府模式变革；服务型政府；社会治理

如果说20世纪七八十年代以来人类社会便已迈入全球化、后工业化进程，那么，这一历史进程在技术层面上则表现为创造性技术的“涌现”。尽管创造性技术在技术和社会两个层面上建构着世界万物之间的网络关系，然而，网络关系并不是在后工业化进程中才生成的，它也并不只属于后工业社会的历史阶段。在人类社会以往的历史阶段中就早已存在网络关系了，例如，农业社会中的区域性网络关系、工业社会中的人际网络关系等。……