◎杨书房

◎张劲松a，b

（苏州大学a.政治与公共管理学院 b.“新型城镇化与社会治理”协同创新中心，江苏苏州215123）

论基层政府“关系式迫迁”的纠偏

◎杨书房b

◎张劲松a，b

（苏州大学a.政治与公共管理学院 b.“新型城镇化与社会治理”协同创新中心，江苏苏州215123）

公民权利意识的上涨催生着基层政府征地拆迁策略的转变。面对政府维稳与公民维权这对现实矛盾，同时鉴于基层拆迁情况复杂难控以及现有制度难以全部涵纳，契合基层民众心理文化结构而生的“关系式迫迁”取代了“强制性拆迁”，在当前基层拆迁实践中被广泛应用，其在带来成本节约与效率提升的同时，也因行政权力对社会领域的嵌入而实质上将风险转移至基层社会内部，并为腐败滋生培植了温床，如不纠偏则会损害基层政府公信力并危害基层政府执政合法性基础，因此，当前基层政府拆迁策略需摆脱对单纯“有效性”的依赖，谋求意识形态、制度与有效性的有机结合，构建民众主动认同的合法性基础。

基层政府；征地拆迁；关系式迫迁；强制性拆迁

“新型城镇化”将在相当长时间内仍是中国经济的驱动力，而与之相伴而生的征地拆迁也依然成为摆在政府面前的棘手难题。频频发生的暴力拆迁及其带来的一系列后遗症在降低民众对党和政府的信任度和认同感的同时，也带来令人深省的警示，“强制性拆迁”在貌似经济、高效的表象下，实质上却要付出高昂的代价。对此，中央政府也开始……