胡静波

（作者单位：国家新闻出版广电总局五六四台）

三网融合的发展状况分析

胡静波

（作者单位：国家新闻出版广电总局五六四台）

本文介绍了三网融合的概念和背景以及发展的历程，分析了三网融合的有利因素、技术优势带来的影响，并总结了三网融合发展存在的问题以及发展趋势。

三网融合；信息媒体产业；发展状况

1 三网融合的概念和背景

三网融合是指将电信网络、有线电视网络和互联网相互渗透，逐步整合，并最终兼容，构建一个在全世界范围内通用的通信信息网络。这时候一种广义的，基于社会化的说法，这种融合并不是指将这三大网络进行简单的物理合并，而是指业务的相互融合，这包括技术内容、网络内容和其所承揽的业务以及终端，乃至于体制上的融合，其最终就是指所有的相关产业的终极融合。

2 三网融合的发展历程

1997年4月，我国第一次提出了三网融合的概念；2006年，国家强调积极推进三网融合；2009年，国务院提出要积极支持三网融合的相关高科技产业；2010年，国务院发布《推进三网融合的总体方案》；2010年7月1日，公布了首批三网融合试点城市名单。

3 三网融合的有利因素

3.1 促进更丰富、快速的宽带多媒体服务的发展

目前，随着经济的迅速发展，生活水平的不断提高，大众对通信服务领域的需求已从过去的语音通话逐步转向了更为丰富、生动、有趣，且交互能力更强的新一代多媒体业务。

3.2 垄断行业转为竞争行业，信息产业迅速发展

20世纪80年代以来，电信行业作为垄断企业，一直稳坐龙头位置。如今，在新一代市场经济条件下，强大的市场竞争机制要求将传统电信产业与互联网、通信相结合，这既是对传统行业的挑战，也是新生信息产业崛起的关键时刻。

3.3 政策标准对外开放，促进三网融合实质性发展

随着广电政策标准的不断开放，关于有线电视网和电信网的区别已经在日益的缩小，作为传输服务的基础平台，电信、有线电视和互联网，在实质上的发展与融合将进一步促进。

4 三网融合的技术优势

4.1 开创数字传输技术时代

过去使用的模拟传输已经逐渐被数字传输技术所取代，新一代的技术将使信息在前期处理、传输、交换、接收等过程中更好地将语音、数据和图像信号通过二进制比特流在网络间进行传输和交流，在大幅度提高效率的基础上，不产生任何差异。

4.2 光通信技术的快速发展

三网融合的发展，需要巨大可持续发展容量的光纤传输网，这也成为了传输各类业务的一个理想平台。采用光通信技术，可以使传输成本大幅下降。

5 发展的问题

5.1 运营主体商们观念不融合，存在分歧

在融合观念上，广电系统和电信商们各具立场，存在较大分歧。对于大部分广电部门而言，他们更担心其数字电视业务会受到电信IPTV业务的直接冲击，因此希望单独负责IPTV、手机电视的集成播控业务；而电信商们则认为广电系统内部机制拖沓，政企不分，担心三网融合政策偏袒，更希望掌握部分互联网电视的集成播控权。

5.2 管理监管体制急待完善

由于电信网与广电网属于不同的行业机构，其运营的主体不同，作为信三大运营商的中国电信、中国移动和中国联通，其经营的宽带接入和语音电话等基础通信业务，归属工业信息化部（通信管理局）监管；而广电系统方面，主要归宣传部主管，负责的业务内容主要包括广播电视制作、播出、传输的运营。其在技术标准、行业准则、经营范畴内凑存在着各自的需求。

5.3 技术标准不统一，网络兼容存在困难

一直以来，电信网和广电网都分属于不同的机构，进行着各自的网络规模建设，在这一方面，国家相关部门也未就此下达过标准化规范，由于双方定位、资金及实力都不尽相同，因此在技术标准、网络传输标准、设备标准及接入标准都缺乏协调，不存在统一标准，因此会出现彼此间不兼容，甚至利益冲突的问题。

6 三网融合的发展趋势

6.1 促进用户间的信息交互

随着三网融合的发展，广大终端用户可以得到一种更丰富、更多选择的交互应用方式，且随着这种技术的实施和网络融合，全民将极其方便地获得文字、音频、视频等各种多媒体信息。也可以说，在个人承受的经济能力范围内，普通人在任何时间、任何地点都可以获得自己所需要的信息业务。

6.2 推进三屏合一

目前，手机电视、互联网电视等技术的快速发展，这也是在三网融合的基础上实现的终端业务的融合，三网融合也将加快网络社会与消费者生活圈、社交圈的融合，开创新的营销需求。

6.3 手机视频大发展

近年来，随着不断推出的各种视频网站以及APP，手机视频的市场占有量已在大幅度提升，腾讯、爱奇艺和网易等都相继推出新的视频产品，优质的视频内容和观看体验会进一步促进市场的快速发展。