刘盛伟

（作者单位：四川德阳市罗江县广播电视台）

当前农村广播现状的调查与建议

刘盛伟

（作者单位：四川德阳市罗江县广播电视台）

农村广播是党和政府面向广大农民群众最直接、最生动的宣传工具，是广大农民群众获取信息的主要渠道之一，是农民群众日常生活中不可缺少的组成部分。笔者根据自己在基层广播电视工作的多年经验，对农村广播的现状进行了分析，并提出了一些建议，仅供参考。

农村广播；现状；对策

1 农村广播的发展和现状

农村广播是党和政府面向广大农民群众最直接、最生动的宣传工具，是广大农民群众获取信息的主要渠道之一，是农民群众日常生活中不可缺少的组成部分。它对满足农民群众的精神文化需要、提高农民群众的文化素养和农业实用技能、倡导乡风文明、为社会主义新农村建设营造良好的舆论环境，具有不可替代的作用。

1996年12月，罗江恢复建县，它是一个地处四川盆地丘陵区域的农业小县，幅员面积447平方公里，人口24万，其中农业人口20.4万，辖10个镇，109个行政村。据调查，罗江县农村有线广播从上世纪五十年代始建，到七十年代，全县每个乡镇都建起了广播站，村村设有广播室，小喇叭安装到各家各户，每天坚持播放达2小时左右。当时，农民群众最喜爱的文化生活就是听广播。农村广播在宣传党的路线、方针、政策、促进农村各项工作、丰富人民群众文化生活等方面起着十分重要的作用。

“十一五”期间，县广电局利用“村村通”建设的有利机会，实行广播电视共缆传输新技术，在省市县的财政支持下，共投入500万元，全县新安装高音喇叭1272只，636件推动设备。农村场镇、村、组由高音喇叭替换了原来的小喇叭，覆盖率100%，农村广播全部恢复畅通，常响率达90%以上。而目前，由于财政体制的改革，农村中镇、村两级经济薄弱，农村有线广播的正常维护经费没有办法保证，到2010年，全县106个行政村的636组广播喇叭中，大约只有55%的喇叭在响，常响率不到30%。

2 存在的问题及原因

2.1 发展不平衡

有的镇农村广播管理比较好，党委政府非常重视，镇上有领导分管，设有广播室（站），开办有自办节目，有一至三个专人负责日常的具体工作，村上有广播室，镇上每年拿出一定的经费，用于保证广播线路网络通畅和电费的缴纳，常年保持广播的常响率达95%以上。然而有的镇没有办事人员，没有领导管，没有广播室（站），更没有维护经费，造成广播线路不通，喇叭无声。

2.2 镇村无阵地

由于认识上的偏差，有的领导干部对新形势下发展农村广播存在模糊认识，认为农民群众生活水平提高了，多数农户都有现代视听设备，发展农村广播没那么重要了，有没有广播都无所谓。因而没有把广播畅响工程放在农村文化建设、幸福家园建设、发展公益性事业应有的地位。

2.3 服务管理体系不健全

2007年，全县广播电视体制进行调整，镇广播站收归县广电局垂直管理，组建了企业化经营的广电网络公司，镇有线广播站与网络公司实行两块牌子、一套人马运作。县广电网络公司将光纤广播电视信号送到了每个村，全县10个镇广播设施齐全，县财政按“以事定费”补给广电局20万元用于广播的维护，不足经费由网络收入反补于广电局，确保了全县“村村通”按时响。但现在，县广电局和网络公司分离，已没有返补经费，乡镇分流人员回到了原单位，财政补贴也停止，广电局支撑和维护全县广播的经济手段已缺失，因此出现了广播大滑坡现象。

2.4 经费无保障

镇上没有专门的农村广播经费，即便是对农村广播这项工作做得好的镇，其经费来源也只能从其他经费中挤一点，向广电局申请支援一点，用于全镇广播的日常维护。由于村集体经济十分薄弱，通过一事一议来解决广播维护经费十分艰难，所以，村上经常拿不出钱来缴纳广播所用的电费和用于广播维护的费用。

3 对策与建议

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，要求强力推广广播村村通工程，将农村广播村村通工程纳入了农村文化建设的重要内容，作为新农村建设的一件大事和面向基层、面向群众的一件实事来抓。这就坚定了我们要继续办好农村广播的信心，充分发挥农村广播宣传在新农村建设和中国幸福家园建设中的积极作用，使农村广播真正成为“政府的嘴、乡村干部的腿、农民朋友的好参谋”。针对我县农村广播的现状及问题，我们认为应着重抓好以下几个方面的工作。

3.1 深化对农村广播村村通的认识

首先，党委政府要高度重视农村广播村村通工程，要把畅通农村广播工作作为一项民生工程、文化建设来抓。农村广播是宣传党的方针政策，传达党委、政府的声音的重要渠道之一；农村老龄人口众多，农民居住分散、文化水平普遍较低，在各种新兴传媒层出不穷的情况下，广播能以最快捷、最直接、最贴近农村群众的自身优势，向农民传递科学文化知识、现代农业知识、防病治虫知识、市场信息、外出务工信息，推广应用农业新技术、新产品，直接为当地农民服务；在突发紧急情况下，广播还是组织抢险救灾最重要和急需的有效工具。在调研、座谈、走访中，基层干部、群众普遍要求确保广播畅响，由此可见，广播对人们的生活和生产作用很大。因此，党委政府要充分认识到农村广播是农村社会主义精神文明建设的基础性工程，是农村宣传思想工作的主要工具和阵地，是服务“三农”的有效途径。

3.2 农村广播的阵地建设

要建好镇村两级农村广播的机构，每个镇对农村广播要有分管领导，有1-3人负责具体工作，统一规划，统一标准设镇、村广播站（室），村上有一名村干部负责。加强广电基础设施建设，巩固完善已有成果，对原来的村村通广播网络重新合理布局和全面维护，提高信息传输质量，保障线路畅通。

3.3 完善农村广播的管理体制

实行县广播影视垂直管理体制，这是我县广播影视事业体制创新的成功经验，受到国家广电总局和省、市主管部门的充分肯定。建议县委、县政府按照省市有关要求，继续坚持和巩固完善县广播影视垂直管理体制，明确责、权、利。将广播村村通工作纳入中国幸福家园创建的相关评价体系，纳入县委县政府的工作目标进行考核。

3.4 落实农村广播事业预算专项经费

广播是一项纯公益性事业，无任何经济收益，保障资金只能靠各级财政。建议县政府将农村有线广播维护费列入年度财政预算，落实常年维护经费，确保经费足额到位。主要用于镇村广播设备的维护与更新、人员工资与培训、新技术的开发和利用等，为村村通工程的运转提供保障，确保其可以长期开通。据初步预算，全县一年的广播管理运行维护经费共需资金88.5万元。

3.5 强化经费管理和岗位考核

建议县政府用于投入镇村的广播事业经费统一拨入广电局，由广电局按政府要求，对各镇广播的管理维护及人员待遇实行目标考核，并履行村村通建设及技术保障职能。