李 哲

（作者单位：河南工业大学新闻与传播学院）

新媒体事件中的民意传达与公众参与

李 哲

（作者单位：河南工业大学新闻与传播学院）

本文探讨了新媒体事件中民意传达与公众参与的重要性，并分析了新媒体事件中民意传达与公众参与的限制性因素，进而提出提高民意传达效率、促进公众参与的建议。

新媒体；民意传达；公众参与

1 民意传达与公众参与的相关概念

民意传达，即上呈民意，是指收集民众的意见，并呈达到上层，为上层决策提供参考。广义上来讲，公众参与是指公民除了政治参与外，还参与公共利益、公共事务管理等。而在实际生活中，公众参与泛指公众作为主体参与，推动社会决策和活动实施等。

无论是民意传达还是公众参与，都是公民参与国家、社会生活的一种表现，大到国家政策的制定，小到居民小区的改建，民意传达与公众参与涉及民众生活的方方面面。尤其是在民众民主意识高涨的今天，公众有效的参与以及民意的有效传达更为重要。

2 新媒体事件中民意传达与公众参与的重要性

随着公民意识的增强，公众参与公共管理逐渐成为一种普遍现象，在国家政治、经济、社会等生活中占据重要地位。

首先，有些新媒体事件的发生具有不确定性，而政府或相关部门用于应对突发事件的资源有限，所以公众的参与大大提高了社会的抗风险能力，能够促进事态的进行和发展。其次，近年来我国一直致力于构建服务型政府，主张政务公开化，提高公众参与度，实施一系列措施更好地传达民意。除了一些政策性信息或者地震、台风等公众不可预见的信息之外，公众参与既能够有效地传达民意，也能够促进新媒体事件的及时性和完整性。

3 新媒体事件中民意传达与公众参与的制约因素

3.1 参与途径多，但是缺乏制度保障

凭借着网络，公众能够快速地传达自己的意见，参与新媒体事件的讨论与评价。虽然我国主张行政公开、公众参与等理念，但是在法律制度中，并未有明确且可操作性强的条款来规制。公众在网络平台的传达仅限于此，在重大事件处理及新媒体事件的其他环节，存在着一定的制度缺失。

3.2 参与人数多，但参与范围有限

在新媒体事件中，公众可以很快地参与其中。比如：地震灾害，公众能够快速地表达自己的情感寄托、捐赠财物、参与救援等，但是这主要是“道德层面上的参与”，而公众在“法律层面上的参与”存在缺失，在新媒体事件的策划、实施、应急预案等方面，公众参与度有限。

3.3 民意传达与公众参与缺乏权威、统一的渠道

新媒体环境下，公众虽然可以通过微博、微信、论坛等途径参与事件的讨论与分析，但是就政府而言，能否把公众的力量有效地聚集起来，从中提取有效信息，为新媒体事件的处理提供好的方案成了一个重要的问题。

4 完善新媒体事件中民意传达与公众参与的措施

4.1 构建统一的新媒体事件公众信息处理平台

政府部门应当构建一个权威、统一的官方公众信息处理平台，在新媒体事件发生时能够第一时间发布信息，积极鼓励公众参与，设置专门人员对公众信息、意见进行采集、提取和把关，认真总结公众意见，为新媒体事件的处理提供参考。也可以利用该平台发布一些事件的应急处理措施，融合文字、图片、音频、视频等多种方式提高公众的关注度，加强与公众联系，提高公众表达意见的积极性、民主参与的意识，更好地传达民意，提高公众参与度。

4.2 扩展新媒体事件中公众参与的范围，广泛听取民意

新媒体的发展、传播方式的转变为公众全方位地参与民主生活提供了前提条件。互联网时代，公众不仅可以参与国家政策评价，为政府出谋划策，也能够通过自身力量形成舆论压力，对政府决策施加影响。而在一些应急事件处理中，应当扩展公众参与的范围，把“道德层面上的参与”上升到“法律层面上的参与”，明确规定公众在新媒体事件的应急预案、处理政策等方面的权利，使公众可以在应急处理政策、恢复建设政策等方面表达意见、诉求，从而参与此类事件的决策。

4.3 整合新媒体事件中的公众资源，并最大化发挥其效能

新媒体时代，以“我”为中心的传播形态逐渐形成，人人都是一个新闻源，最大化地实现了公众的话语权，但是公众对于新媒体事件的参与是无序的，缺乏规范的，因此，正确地引导公众的参与方向、方法，准确地听取公众的意见，整合公众的力量，能够推动事件的发展，发挥公众资源的最大效能，促进事件的妥善解决。这也体现了我国服务型政府、服务型社会的构建理念，能提高政府公信力和公众自信心。

[1]林华.互联网时代背景下突发事件应对中的公众参与[J].网络法律评论.2012(2):45-54.

[2]崔坚,毕欣然,邓珊珊,等.公众参与环评权利的实现与救济——以焚烧型垃圾厂建设项目环评为例[J].法制博览,2016(13).

李哲（1992-）男，汉族，河南郑州人，本科。研究方向：新闻与传播。