陈先哲

纵观以往对乡村教师的支持，多是一种“输血”思路。因为早期受城市化进程的影响，加上从2001年起实施的“撤点并校”政策，大量乡村学生涌入条件更好的城市学校，大量乡村优秀教师也通过考试选拔等方式进城，这对于乡村教育好比是一种“抽血”行为。为此，各地对于乡村教师的支持多采取帮扶性的“输血”思路。各级政府也出台了很多措施，包括农村教师对口支援和各类支教计划等，可称为“乡村教师支持计划1.0版”。这些支持计划产生了一定效果，但效果并不理想，乡村与城市的师资差距不但没缩小，反而越来越大。这种思路没有达到预期效果的根本原因，在于没有把对乡村教师的支持，上升为还一个职业应有的认可和尊严这个高度来做。乡村教师所拥有的，应是一份和城市教师一样的社会职业，无论是待遇保障还是专业成长，都理应受到来自制度的系统保障。

其后各地又纷纷出台一些新政策，比如城乡中小学教师交流轮岗制度，可称得上是“乡村教师支持计划2.0版”。城乡教师交流轮岗制度突破了以往对口支援式的城乡二元结构思维局限，是一大进步，也是促进义务教育均衡发展的一项重要政策。但在实践中也还存在较多问题，比如有研究表明，此类政策“计划色彩”较浓，城市教师很多只是迫于制度要求，往往“身在曹营心在汉”，很可能出现城乡教师交流轮岗制度空转的局面。另外，此类做法也会给城市教师带来职业发展困扰。……