刘韬

【摘要】日本的大部制改革从1996年开始提出，至2001年初步完成。虽然历时较短，但成果斐然，经过改革内阁部门数量从23个减少到13个，政府的工作效率也得到了很大程度的提高。文章对日本大部制改革的背景、历程进行全面介绍，进而深入分析日本政府改革的成败经验对于中国大部制改革的借鉴和启发。

【关键词】大部制 日本 中国 启示

【中图分类号】D523.1 【文献标识码】A

20世纪90年代中期开始，喧嚣一时的“新公共管理运动”及其带来的政府机构改革的热潮渐趋沉静，人们在对新公共管理进行批判和反思的同时开始更深层次的思考，大而全的政府固然已经不符合时代发展，新公共管理所追求的小政府模式是否真的是理想的政府形态？因此，在1990年代之后，各国的新公共管理改革逐渐放缓步调，并逐步调整为注重政府功能整合，强化为公民提供无缝隙服务的思想和行动，由此大部制这种改革模式开始为各个国家所采纳。从1999年前后的英国开始，美国、日本、新西兰、澳大利亚、韩国等国家先后推行了大部制的改革。日本的大部制改革酝酿于1990年代末期的桥本政府，2001年森喜朗执政时正式开始进行，至小泉纯一郎卸任之前（2006年前后）初步完成。从今天的日本行政体制看，改革取得的成效是不言而喻的，中日两国相似的行政文化以及发展路径，日本的行政改革对中国的启发和借鉴明显强于西方发达国家，在建设大部制的过程中，深入分析日本大部制改革的成败具有极为重要的意义。……