杨殿闯　严苏桐

【摘要】受现代农业自身的特点与实践中项目制运作逻辑及扶持政策奖补标准的影响，当前现代农业发展中呈现出“政府主导、资本主体”的特征。地方政府在推进现代农业发展的实践中，应深化对农业多功能和小规模农业优势的认识，降低小农直接参与现代农业的门槛，完善农产品基地建设的发展机制，做好工商资本的合法权益保护工作。

【关键词】现代农业 政府主导 资本主体 苏北地区

【中图分类号】F303.3 【文献标识码】A

与工业化、城镇化相比，我国农业现代化建设明显滞后，成为影响现代化建设的障碍。为此，大力发展现代农业，推进农业现代化建设，构建新型农业经营体系，成为近年来中央和地方各级政府，尤其是欠发达地区地方政府的重要工作议题。在此过程中，苏北地区的现代农业发展既具有鲜明的地方特点，又具有一定的普遍性，其发展历程和经验可以为欠发达地区提供借鉴。

苏北现代农业发展现状

苏北是江苏北部地区的简称，下辖盐城、淮安、连云港、宿迁、徐州五个地级市。苏北地区经济基础相对薄弱，传统农业大市的特征明显。近年来，苏北各地抓住国家加大对“三农”投入的机遇，积极推进现代农业发展，取得了显著成效。一是加大农业基础设施建设和农业科技投入力度，农业生产基础条件持续改善，农业机械化水平和粮食生产能力稳步提升，粮食生产实现“十二连增”；二是以发展高效农业为抓手，立足本地资源，强力推进农业产业化建设，初步形成了各具区域特色的主导产业和优势产业；……