胡继晔

费改税：社会保障制度更加公平可持续的重要一环

胡继晔

自上世纪九十年代我国建立社会保障制度以来，学界对社会保障费改税一直持两种截然不同的态度：赞成和反对。在当前老龄化加剧、养老体系堪忧的情况下，事关国家发展全局的重要改革建议是：将现行的社会统筹养老金缴费部分改为社会保障税，个人账户部分与企业年金、职业年金共同作为个人养老金。费改税一方面有利于社保收入的强制性从而增强养老体系可持续性，另一方面将助于劳务输出与输入地之间的公平、不同行业之间的公平，促进全国统筹的真正实现，达致“公平可持续”的社会保障制度改革总目标。

社会保障 费改税 公平可持续

中共十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出我国社保改革总体目标是“建立更加公平可持续的社会保障制度”。2016年5月在中央历史上第一次就老龄化问题所进行的专题学习中，习近平提出：满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。对于这个事关国家发展全局的社会保障事业的改革，突破口应该是改革现有的“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老保险制度，即把统筹部分改征社会保障税，个人账户部分与企业年金、职业年金甚至住房公积金合并成为个人养老金。而改征社会保障税，将是社会保障制度走向更加公平的重要一环。……