白彦锋 乔 路

地方财政治理与供给侧改革措施研究
——基于“华为外迁”的案例

白彦锋 乔 路

本文基于供给侧改革的视角，首先通过“华为外迁”的案例分析，得出地方政府过度依赖土地财政对实体经济产生“挤出效应”；接着通过房地产行业与固定资产投资的数据分析，研究土地财政带给实体经济企业的压力；最后通过狭义土地财政依赖度与广义土地财政依赖度的财政分析，研究“双面”土地财政的影响，并进一步分析中国在财政压力不断增加的情况下非税收入的变化情况。基于以上分析，本文给出以下政策建议：一是国家方针政策的倾斜与配合；二是切实采取为企业“降成本”的举措；三是提高实体经济软实力。

供给侧改革 实体经济 土地财政 地方财政治理

一、引 言

如今，过度依赖房地产的土地财政对实体经济企业的发展提出了挑战。土地财政包括两方面的内容，一是土地出让金的直接收益；二是房地产相关税收在财政总收入中所占据的比重。土地财政在地方财政治理中占据重要地位，土地财政带来的收入确实为地方财政“解渴”不少，中央财政需要给予地方财政转移支付的压力也因此有所减轻。但是过度依赖土地财政使得房地产价格上涨过快，不利于实体经济企业“降成本”，这与供给侧改革的目标背道而驰，也不利于地方财政的可持续发展。因此，本文以供给侧改革为实体经济企业“降成本”为出发点，利用对“华为外迁”的案例分析深入剖析地方财政对土地财政的依赖度及土地财政带给实体经济企业的压力。……