朱松梅, 雷晓康,2

(1.西北大学 公共管理学院, 陕西 西安 710127; 2.西北大学 中国西部经济发展研究中心, 陕西 西安 710127)

【公共管理研究】

城镇化进程中我国农村公共服务供求的困境与求解

朱松梅1, 雷晓康1,2

(1.西北大学 公共管理学院, 陕西 西安 710127; 2.西北大学 中国西部经济发展研究中心, 陕西 西安 710127)

从根本上来说,城镇化是农民、农村、农业的城镇化,这一历史进程对农民的福利方式、农村的生活方式、农业的生产方式产生了巨大的影响。在这一背景下,农村人口对于公共需求的类别也有着特定的倾向,而综观当前的农村公共供给现状,差距明显。与私人需求的满足路径一致的是,农村人口公共需求的满足,需要在准确把握当前需求以及未来需求方向的基础上,实现有效的供给,这建立在增加供给主体供给意愿与供给能力的基础上。

城镇化;农村;公共服务;供求分析

中国的农村生活在快速的城镇化过程中发生了巨大的变化,农业生产方式的变迁、农村生活方式的优化、农民公共福利的增长都是城镇化的积极效应,也是城镇化的应有之义。各类转变与中央政府的关注和支持密切相关,2015年中央一号文件第十二次关注三农,促进产业融合与加强农业补贴、推进集体产权制度与土地制度改革、加强农村基础设施与公共服务、保障农业农村投入与引导鼓励社会资本投资等都纳入新的农村发展战略中。与国家将农村发展视为重中之重不同的是,学界对于城镇化的研究大多以城镇(城市)为出发点和落脚点,将其作为城镇化的主体和关键,各类成果涌现，而以城镇化对于农村、农业、农民的影响及相关研究较少。……