李利军　翟玥　关华

摘 要：如何保障SO2排污权有偿使用顺利实施，排污权的初始分配是关键。比较分析目前我国常见的几种初始排污权分配方法，依据初始分配的原则，建立H省火电厂二氧化硫排污权初始分配的评价指标体系，运用层次分析法计算得出各指标的权重。在此基础上，构建初始分配模型，并结合平权法与历史数据法对初始分配模型进行改进。从分配结果来看，该模型具有一定的公平性和效率性，既可以鼓励先进企业，又不限制相对落后企业。

关键词：初始排污权；分配方法；二氧化硫；火电厂

中图分类号：F224；X323 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）01-0084-05

伴随工业化的快速发展，环境问题日趋严重，为了谋求污染防治与市场经济发展的协调，排污权制度于2007年12月率先在江苏太湖开展试点工作，截至2015年8月，已有11个省市被国家批准开展试点工作，被称之为排污权有偿使用与交易。排污权制度是排污总量控制、排污权初始分配、排污权二次交易、排污权消耗监测和确认等工作的总称，其中，总量控制是前提，初始分配是基础，二次交易是环保与经济的契合点，消耗监测和确认是保障。再具体一点说，排污权初始分配是总量控制在企业层面的具体体现，是二次交易的起点和物质基础，是监测和确认工作的标准，在整个排污权制度中起着重要的基础性作用。但排污权有偿使用与交易试点工作开展七年以来，试点省的工作进度不尽如人意，多数试点省的排污权有偿使用，也就是排污权初始分配工作还没有全面完成，企业初始排污权数量的确认是其中一个典型问题。……