刘宝臣　　万金鹏

（西藏自治区党委党校 西藏拉萨 850000）



试述新西藏社会保障制度的发展历程、动力机制及完善方向

刘宝臣万金鹏

（西藏自治区党委党校 西藏拉萨 850000）

摘要西藏自治区成立以来，西藏的社会保障制度经历了计划经济时代的国家-单位保障、改革开放以来的建立和完善现代社会保险制度以及探索建立覆盖全体居民的社会保障制度三个主要发展阶段。推动西藏社会保障制度不断发展完善的因素包括：经济改革和经济发展、政治形势和政策取向、社会结构和文化观念、制度示范和灵活创新等。在未来，西藏社会保障制度的改革，需要实现从制度全覆盖到人员全覆盖、从制度分割到制度整合、从适应稳定到适应流动、从消极保障到积极保障、从实惠群众到方便群众，让各族群众人人都能享受到基本的社会保障。

关键词社会保障；社会保险；社会救助

作为主要由政府组织实施的一系列制度安排，社会保障制度在帮助人民群众抵抗各类社会风险方面发挥了巨大作用。西藏自治区成立50年来，在中央的关心支持下，通过自治区党委、政府的不懈努力，社会保障制度从无到有，保障项目不断完善，保障人群不断增多，保障能力不断增强，对于缓解各族人民群众面临的各类生活风险、改善生活条件、提高生活水平、维护社会稳定等都产生了积极的影响。

一、西藏社会保障制度的发展历程

从社会保障制度覆盖人群、保障水平、政……