孙劲松杜静

（1东南大学，江苏 南京 210000；2东南大学 副教授，江苏 南京 210000）

小城市铁路沿线土地综合开发模式探讨*
——以日本函馆火车站为例

孙劲松1杜静2

（1东南大学，江苏 南京 210000；2东南大学 副教授，江苏 南京 210000）

国内大中城市铁路站点建设相对饱和，而小城市正在大量新建铁路站点，其铁路沿线土地综合开发具有不受旧有站点限制的得天独厚的优势，国内研究分析相对滞后。以日本函馆站为例，分析其运用TOD模式进行沿线土地开发与运营的现状，对比国内外小城市开发，总结综合开发的特点，对国内小城市铁路沿线土地综合开发具有重要借鉴意义。

小城市；铁路沿线；土地开发；TOD模式；日本；函馆

作为公共基础设施和主要交通工具，铁路在中国的城市化进程中具有举足轻重的地位。近年来，随着铁路建设高速发展所产生的巨额负债让国家财政难以解决,铁路改革势在必行，针对铁路沿线土地综合开发的需求日益强烈。

1 铁路沿线土地开发的模式

1.1 已有模式

国务院办公厅发布《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号），根据土地综合开发的基本原则，对现有铁路土地资源和新建场站等给出系列指导性意见，要求“加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用”。目前，以铁路为核心的区域经济开发（即运用生产要素和消费要素针对铁路站点沿线土地进行综合开发），海内外已形成一定的较成熟模式，主要有：1）运用TOD模式以火车站站点为核心开发建设的大型商业综合体[1]；……