温倩

摘 要：本文从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对教育管理活动的导向作用及教育管理实践的应对入手，得出教育政策与教育管理二者是相辅相成，教育政策指导和规范教育管理的行为。教育管理贯彻和执行国家的教育政策，深化和丰富政策内容。教育管理体制支配着教育政策运行的政策体制、程序及其功能。

关键词：教育政策;教育管理;政策导向;管理实践

说到教育，自然离不开管理，管理与教育本来就是相辅相成的，而且管理的最终体现也应该是为教育服务的。教育政策是党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本方针而制定的教育的行动准则。“教育政策执行是教育行政机构落实国家教育方针，依法对教育事业进行有效管理的一种途径，作为一种行政方式，其对教育的影响与发展十分重要。”

一、教育政策在教育管理过程中具有指导和规范两方面功能

第一，指导功能。尽管教育政策和教育法律在制定主体，表现形式，调整范围，稳定程度和实施方式等方面存在诸多不同，但是两者在本质上是一致。首先，教育政策指导着教育法律的制定，教育法律的制定必须以教育政策为指导，不得与党和国家的路线方针政策相违背。“由于教育法律与教育政策相比具有相对稳定性和国家强制性的特点，因此，有必要把对整个教育事业有重大影响的，经过实践检验证明是正确的，并且是较长时期稳定的教育政策，经过法定程序，提升为国家意志，指定为教育法律。……