周庆元

（中共常州市委党校 经济管理教研室，江苏 常州 213001）

建国以来党领导粮食安全工作的历史进程与基本经验

周庆元

（中共常州市委党校 经济管理教研室，江苏 常州 213001）

系统分析新中国成立以来我国粮食安全的历史发展进程，总结提炼党领导粮食安全工作的基本经验，对于新时期全面深化粮食领域的综合改革具有重要的现实价值。保障国家粮食安全，需要统筹社会再生产总过程，在不同时期或特定条件下，采取相机抉择的办法，确定相应的粮食安全政策。

粮食安全；历史进程；基本经验

一、新中国成立初期粮食安全的实践（1949-1952年）

新中国成立之前，饥饿始终是旧中国历朝历代的一大难题，并经常成为改朝换代的导火索。新中国成立初期，帝国主义的经济封锁、国民党残余势力的破坏，加之资本家投机，粮食供求矛盾尖锐，维护粮食安全成为人民政府的第二战场。

（一）粮食生产

1.实施土地改革，解放发展生产力

粮食与土地息息相关，土地占有状况如何，由谁来负责生产经营，土地的实际产出与经营效率大不相同。1950年6月，中央人民政府委员会通过了政治协商会议提出的“中华人民共和国土地改革法草案”，并以《中华人民共和国土地改革法》的形式予以确认。通过土地变革，彻底废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。

到1952年底，土地改革在全国范围内基本完成，封建地主阶级被消灭，亿万农民实现了耕者有其田的梦想。……