余岩

（国家铁路局规划与标准研究院技术管理处处长，北京100055）

对建立铁路行业科技计划项目管理专业机构的思考*

余岩

（国家铁路局规划与标准研究院技术管理处处长，北京100055）

依托专业机构进行项目管理是深化科技计划项目管理制度改革的关键。简述了国家深化科技计划管理改革的意义，介绍了美国、德国等国家在科技计划专业机构项目管理方面的经验，分析了铁路行业建立项目管理专业机构的必要性，提出了铁路行业科技计划项目管理专业机构的主要职责及前期应做工作等方面的建议。

铁路行业；科技计划；项目管理；专业机构

1 国家深化科技计划管理改革的意义

2014年底，国务院发布了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》(国发〔2014〕64号)，指出政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，委托专业机构负责受理项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和验收等[1,2]。这是我国科技计划管理的重大变革[3,4]，通过变革，实现以下目的：一是政府转变科技管理职能，政府从项目的具体管理和资金的具体分配中解脱出来，转而委托专业机构进行管理。二是优化科技计划（专项、基金等）布局，确定主攻方向，即：聚焦国家重大战略任务，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场来优化。三是使科技创新更加主动地服务于经济发展方式转变和经济结构调整，促进科技与经济深度融合。……