刘小华（湖南理工学院马克思主义学院，湖南岳阳414006）



制度视角下的城乡义务教育资源均衡配置探析

刘小华
（湖南理工学院马克思主义学院，湖南岳阳414006）

摘要：随着教育改革的逐步推进，教育公平问题引起公众的广泛关注，城乡义务教育均衡发展成为实现教育公平的根本保证。城乡义务教育资源配置失衡的原因、特征与制度障碍、制度供给不足等密切相关。制度层面的创新成为促进城乡义务教育均衡发展的路径选择。

关键词：制度视角；城乡义务教育；教育资源；均衡配置

“公平”是当今社会所追求的重要价值目标，教育公平是社会公平的实现基础。教育资源的均衡配置直接关系到教育公平的实现，是公众平等接受教育基本权益的前提条件。在教育公平的实现进程中，城乡义务教育资源配置的失衡是一个阻碍教育公平实现的根本性的制度问题。基于此，认真探讨当前我国城乡义务教育资源配置问题，并提出相应的对策措施以促其均衡化，对当前我国如火如荼进行的教育改革事业意义非凡。

一、“教育均衡”的涵义解读

教育均衡发展由来已久。早在1993年中共中央、国务院颁行的《中国教育改革和发展纲要》提出了“深化教育改革，坚持协调发展”的教育改革发展战略。2005年教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来；2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，成为各级政府的法令义务；……