浙江鉴湖律师事务所 何建航

国土资源信息公开常见败诉问题研究

浙江省国土资源厅法规处 谢 伟

浙江鉴湖律师事务所 何建航

编者按：

自2008年5月1日《政府信息公开条例》施行以来，国土资源信息公开复议诉讼连年攀升（占比常在前三位），败诉率稳居各类行政案件首位，笔者拟从信息公开受理、公开范围、内容审查、一事一申请原则、网上信息公开、合件或分件处理、信息不存在、办理机制等常见败诉问题着手寻求解决之道。因内容和案例较多，本文拟分两期刊出。

随着法律意识的高涨，社会公众对关涉征地拆迁权益的国土资源政府信息需求与日俱增，兼之如今信息公开的申请、救济渠道（复议、诉讼、监察投诉等）十分畅通，国土资源信息公开申请连年翻红。笔者结合近年来国土资源信息公开复议、诉讼案件情况，在《国土资源政府信息公开案件办理中的几个问题》（见2009年第2期本刊）基础上，就常见败诉问题作一探讨。

问题一：信息公开受理---不为名称所惑

把好信息公开受理关，旨在厘清国土资源信息公开的边界，关键是两看：先看名称，剔除出信访诉求、查处违法申请、行政复议申请、行政监督申请、举报投诉件等明显非信息公开诉求，转由信访、法规、监察等机构处理，并告知申请人。再看内容，社会公众因认知所限，以行政核查、查阅（公开）报告、依法行政申请等名义提出信息公开申请的（多见于邮寄、电子数据等方式），可现场、电话、电邮要求其明确请求属否信息公开，必要时书面通知其补正。……