浙江省不动产登记信息管理平台建设研究

浙江省国土资源厅地籍管理处、信息中心 陈幸德 徐志红 张毅南 金 俊

2013年11月20日，国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

浙江省下发不动产登记数据库标准和信息管理平台建设方案，并据此开发了浙江省不动产登记信息管理平台，初步实现了对全省不动产统一登记工作的支撑。

一、建设的必要性和目标

（一）平台建设必要性分析

目前全国不动产登记呈“多元多级、分散登记”的状态，浙江省各类不动产登记同样由于相应的法律法规、机构设置、登记流程和业务规范的不同，存在对已建信息系统的管理“地方化”，其中信息系统的用户和权限管理、运行管理、维护管理、使用操作、安全管理（系统保密和信息发布）、机房管理和系统相关人员职责等制度也不尽相同。

各部门各系统的建设标准及依据各不相同，对所采用的开发技术平台和软件、开发依据的标准均为各级内定，缺少统一规划、指导和监督目前多为相互隔离，缺少一套完善规范化的工作机制进行统一整合管理、沟通交流。

全省目前主要存在以下五大类问题。

1.不动产登记业务不规范，登记发展不平衡

不动产登记法律法规众多，如《物权法》《担保法》《土地登记办法》等等，各部门出台的相关标准与规程不一，导致不动产登记的程序不一致，不动产登记业务存在交叉、矛盾，导致不动产登记成本高、耗时长，影响了不动产登记的权威性与法律效应。……