刘北桦，詹　玲

(农业部发展计划司，北京　100026)



·问题研究·

农业产业扶贫应解决好的几个问题

刘北桦，詹玲※

(农业部发展计划司，北京100026)

摘要产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。农业是贫困地区的基础产业和民生产业，是贫困人口生活和收入的重要来源。文章分析了当前农业产业扶贫中存在的困难和问题，提出要树立精准理念、选准特色产业、培育新型主体、完善利益机制、编制科学规划、加大投入力度、强化保险支持，确保贫困人口通过产业发展精准受益，如期实现脱贫。

关键词农业产业扶贫精准

0引言

2015年中央扶贫开发工作会议，对“十三五”脱贫攻坚工作做出了全面部署，吹响了全党全国全社会脱贫攻坚的冲锋号。产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，相当一部分贫困人口需要通过发展生产实现脱贫，而且易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫也都离不开产业扶贫的支撑。农业是贫困地区的基础产业和民生产业，是贫困人口生活和收入的重要来源。近年来，在实际工作和调研中了解到，各地创造了许多农业产业扶贫的好经验好做法，但仍存在一些迫切需要解决的问题。

1树立精准理念问题

新阶段扶贫开发与以往相比，最根本的特点是强调精准。精确瞄准扶持对象是实施精准扶贫的首要任务，但各地不同程度上存在“瞄而不准”，据国家行政学院有关数据，在2015年进行的建档立卡贫困户“回头看”工作中，有的地区因识别不准调整贫困户的比重超过20%。……