张　波

(梧州学院，广西梧州　543002)



·三农问题·

农村土地制度改革背景下宅基地使用权申请取得制度的改革与完善*

张波

(梧州学院，广西梧州543002)

摘要农村村民依法向当地集体经济组织申请取得宅基地使用权才能合法使用宅基地，宅基地使用权申请取得制度的改革与完善是宅基地制度改革与完善的前提与基础。理论界与学术界对宅基地使用权取得予以高度重视，但主要观点散见于用地标准、“一户一宅”等方面论述中，鲜有系统的、全面的关于宅基地使用权取得制度改革与完善的论述。文章对宅基地使用权申请取得的概念进行了剖析，阐述了十七届三中全会以来农村土地及宅基地制度政策的演变。从申请取得资格的认定、申请原则与面积标准、审批与监管等方面对存在的问题进行了分析。在总结宅基地取得制度研究的基础上，结合当前深化农村土地制度改革的实际，从明确集体经济组织成员资格的认定标准、合理认定申请取得资格，完善申请取得原则与面积标准，严格申请取得的审批、加强监管等方面提出改革与完善的建议，以期为当前我国农村土地制度的改革提供一些参考，进而为我国深化改革与农村经济与社会发展做出贡献。

关键词农村土地制度改革宅基地使用权申请取得改革与完善

0引言

农村宅基地为农村村民提供了住房保障，使农村村民“居者有其宅”，是维护农村村民生存权的体现。现行农村宅基地制度的设计是以实现宅基地的保障功能为基本目标，采取严格保守的宅基地政策。……