□　俞云峰　唐　勇



浙江省的小城市培育：新型城镇化战略的路径创新

□俞云峰唐勇

摘要：浙江省首批小城市培育试点镇的发展对我国加快推进新型城镇化战略有积极的借鉴意义。浙江省小城镇发展基础较好，通过三年的小城市培育行动取得了较好的成效，在城乡规划、产业提升、强镇扩权、要素保障等方面积累了丰富经验，同时也面临着人口城镇化滞后、产业创新实力不强、城乡辐射能力弱、市镇体制矛盾显现等普遍性的困难。加快小城市发展需要进一步明确发展定位，推进产业转型升级，深化行政体制改革，完善县镇协调配合机制，加快财政、金融、土地等要素保障领域的配套改革。

关键词：小城市培育；浙江；新型城镇化；市民化

新型城镇化是中国发展的最大潜力所在。2016年新春伊始，国务院下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出新型城镇化“一融双新”的改革重点，“一融”指“以促进农民工融入城镇为核心”，“双新”指“以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点”。新生中小城市，顾名思义是指要把部分小城市发展成为中等城市，把部分特大镇发展成为小城市。

改革开放以来，在如何选择城镇化道路的问题上，理论和实践层面都经历了以小城镇为主或是以大中城市为主的探索过程，“十六大”报告中首次提出“大中小城市与小城镇协调发展”的战略目标，但具体如何推进协调发展，学界仍有各种争论。笔者认为我国城镇化应走适当集中的均衡发展道路，重点坚持“两条腿”走路：既要大力发展城市群、都市圈，形成优势集聚、合理分工、协调发展的城市体系；……