陈 婷 严国红

协商民主：价值取向与实践挑战

陈 婷①严国红②

协商民主使公民能参与政治生活和政治决策,通过反思、对话、辩论等,就涉及公共利益的政策达成共识,赋予立法和决策合法性。协商民主追求公共利益,将利益相关群体包括弱势群体纳入了协商范围,以对话、协商来化解不同群体之间的利益冲突,有利于现代公民精神的培育。在实践中社会主义协商民主的开展面临着诸多挑战,如社会不平等影响协商的过程和效果,利益分化影响理性协商,协商的动力不足而导致协商形式化的趋向,等等。因此,需要完善协商制度,保障公民的参与权利,拓宽基层协商渠道,使协商规范化、制度化。

协商民主;价值;实践挑战

协商民主指平等、自由的公民借助对话、讨论、审议和协商,提出各种相关理由,尊重并理解他人的偏好,在广泛考虑公共利益的基础上,利用理性指导协商,从而赋予立法和决策以合法性。③陈家刚：《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社2009年版,第180页。协商民主理论的兴起是在全球化和多元化的背景下,西方自由民主政体遇到的严峻挑战,如存在着利益集团操纵政治,实际政治运作权掌握在少数人手中,普通公民在日常生活领域的参与不足以及无法维护公共利益等问题。正如吉登斯所说：“自由民主政体似乎在所有的地方差不多都有麻烦。在许多自由民主制度中我们看到的是政治制度的大规模异化,或者最低程度上也是对政治的冷漠,在大多数西方国家,选民的偏爱变得反复无常。……