杨立雄

建立长期护理保险制度是促进养老服务业发展的关键措施

杨立雄

一、养老服务业快速发展

进入21世纪后，我国老龄化加速。为应对老龄化带来的危机，政府出台了多项政策支持养老服务业的发展。在宏观政策方面，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》《国家人口发展“十二五”规划》《中国老龄事业发展“十二五”规划》等均对养老服务的发展提出了要求；党的“十八大”明确提出“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的目标。国务院、民政部、发改委等各个部门也都出台了相应政策，包括：《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等。与养老服务投入密切相关的老年福利支出由2007年的3.97亿元增长到2012年的81.18亿元；2013年起，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入了促进服务业发展专项资金支持范围，并下拨22.2亿元资金，重点支持农村健康服务业、养老服务业设施建设。2014年中央财政又专门下拨24亿元服务业发展专项资金，用于支持在吉林、山东等8个省份养老服务的试点工作。

在政策的支持下，我国养老服务得到了快速发展。在机构养老方面，养老机构数和养老床位数飞速增长。到2016年2季度，全国各类养老服务机构和设施27796个，床位数达到661万张；社区养老机构和设施数达到26903个，社区互助型养老设施62304个，社区日间照料床位数超过123万张。

二、养老服务业面临严峻挑战

但是，以政策为驱动力的养老服务业的发展面临挑战。……