农业部部长韩长赋

权威观点

土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新

农业部部长韩长赋

科学设定、正确诠释“三权分置”的科学内涵，加快构建落实“三权分置”的政策体系，保障土地经营权有序流转，是当前深化农村改革面临的重大实践和理论课题。

习近平总书记指出，改革前，农村集体土地是所有权和经营权合一；搞家庭联产承包制，把土地所有权和承包经营权分开，这是我国农村改革的重大创新；现在，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。他强调，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。党的十八届五中全会提出，要稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深刻理解习近平总书记的重要论述，落实十八届五中全会的部署要求，科学设定、正确诠释“三权分置”的科学内涵，加快构建落实“三权分置”的政策体系，保障土地经营权有序流转，是当前深化农村改革面临的重大实践和理论课题。

深刻认识“三权分置”创新的重大意义

“三权分置”是实践探索的产物，是家庭承包经营制度适应经济社会发展要求而不断变革创新的结果，它孕育于中国国情，着眼于解决现实问题，具有深厚的实践依据、丰富的创新内涵和重大的政策意义。……