不忘初心方得始终

2014年，中央一号文件鲜明提出政策主张——发展新型农村合作金融组织。

2016年，中央一号文件提出，扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围；同年出台的“十三五”规划纲要同样指出，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。

明确而又持续的关于新型农村合作金融的政策信号，引发各方对于新型农村合作金融的广泛关注与思考。

越来越多的人意识到，发展新型农村合作金融组织是构建新型农村金融体系的基础，是构建新型农业经营体系的核心，是构建新型农村生产关系的纽带。

众所周知，农村金融问题是个“老大难”问题。要想解决这个“老大难”，必须在顶层体制机制上下工夫，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合起来，构建适应农业农村发展的新金融体系。

适应农业农村发展的新金融体系如何成功构建，无论顶层设计还是基层探索都应遵循以农民为主体的原则，如此才有其价值和意义。

长期以来，我国只存在名义上的合作金融。作为农村金融主体的农业银行和农村信用社，实际上一直是农村货币资本流出农业的主要渠道，流出量随着农民收入提高、存款增加而增加。农村资金的外流进而推动劳动力被迫性转移，造成更严重的“三农”问题。

当初随着农村合作化运动的发展而发展起来，并曾经作为农村合作化实业组成部分的农村信用社，为什么难以担负起构建新型农村金融体系的重担？……