徐益波，王淑红，宫昌俊

“海疆万里数字文化长廊”的服务对象、内容与方式*

徐益波，王淑红，宫昌俊

“海疆万里数字文化长廊”的服务对象包括海陆空、海警、武警边防官兵，以及海疆地区居民；服务内容包括保障性的一般文化信息服务与提升性的特殊文化信息服务两大类。文章根据服务对象的特点和服务内容，设计针对海陆空、海警、武警边防官兵以及海疆地区居民的服务内容与方式。

海疆 现代公共文化服务体系 海疆万里数字文化长廊 策略分析

在国家海洋战略框架下，海疆万里数字文化长廊应根据服务对象的特征与需求，体现海疆特色。海疆万里数字文化长廊的服务对象主要有两大群体：海疆地区所驻海陆空军、海警、武警边防官兵和海疆地区居民，这两大群体之间以及各群体内部之间均有较大差异，对文化信息的需求有所不同。海疆万里数字文化长廊建设应坚持差异化服务原则，根据服务对象的群体特征与实际需求，有针对性地提供服务。海疆万里数字文化长廊建设涵盖服务内容与服务形式。服务内容包括保障性的一般文化信息服务与提升性的特殊文化信息服务两大类；服务形式主要基于服务对象的特征，结合服务内容，有针对性地为服务对象设计服务形式。

1 海员和灯塔“人有其书”

阮冈那赞在论证图书馆五定律中第二定律“每个读者都有其书”时曾举过海员的例子：世界上有很多海员，海员的大部分时间在海上度过，像印度这样海运不发达的国家也有60万人绝大部分时间生活在海上，亟待向海员提供图书服务。英国1919年成立名为“海员”的教育服务机构，旨在向广大海员提供图书。同年5月世界成人教育协会召开船长、海员工会和慈善团体代表大会，设立常设委员会，负责海员教育计划中的图书馆筹建工作和海员读书活动的举行。经验证明，海员喜欢阅读优秀作品，且非常珍惜；在远航中，大部分图书得到利用，近75%海员养成了读书习惯，而陆地上充其量只有10%的人会这样。1928年底开展该服务的船只达到1276艘。与此同时，灯塔看守人对图书的需求不亚于海员，岸边的灯塔有可能获得县市图书馆的服务，那里应设立专门的中心机构，以满足生活于孤崖峭壁上的灯塔工人对图书的需求。在大不列颠和爱尔兰，近300个灯塔和灯塔船可以定期获得图书服务[1]。阮冈那赞介绍的英国20世纪前期的该事例对我国今天建设海疆万里数字文化长廊仍具有借鉴意义。

2 服务对象

2.1 海陆空、海警、武警边防官兵

沿海地区驻扎着海陆空、海警和武警边防官兵等，担负着保卫国家领土与领海主权、维护海洋权益的任务。海陆空、海警和武警边防官兵之间在功能、任务以及人员构成方面存在差异。海陆空军作为武装力量主体，主要担负防卫作战任务；海警是维护海上治安的武装执法力量，主要职责是海上救助、海上治安管理和海洋维权；武警边防是国家部署在沿边沿海地区和口岸的重要武装执法力量，主要职责包括沿边沿海地区边防管理、海上治安管理及渔船民管理、防范与打击沿海地区违法犯罪活动等。

由于地理位置比较偏僻，交通不便，自然环境较恶劣，现代公共文化服务体系尤其是公共图书馆服务体系目前尚未充分保障驻扎在海疆地区的海陆空、海警与武警边防官兵能享受公共文化服务，他们期待海疆万里数字文化长廊能提供丰富多样的文化信息服务，以充实精神世界，提升文化素养。此外，边防派出所和边防检查站作为武警边防的基层管理单位，在承担边民与渔船民管理职责的同时，能利用海疆万里数字文化长廊的文化信息资源辐射周边居民，实现军民、军地文化互动。

2.2 海疆地区居民

课题组实地调研发现，海疆地区居民主要有三类：常住居民、大中型企业中较为稳定的外来务工人员以及渔业等流动性较大的临时务工人员。海疆地区常住居民的生活状况差异较大：生活在经济水平较高、交通便利的沿海市、县、乡镇地区的居民可以较为充分地享受到现代公共文化服务体系提供的文化信息服务；生活在近岸村镇或海岛上的居民，由于地理位置特殊、交通不便，加之自然灾害较多，经济发展水平较低，精神生活相对匮乏；以渔业为主要经济来源的居民在休渔期往往无事可做，而现代公共文化服务体系不能延伸到当地，客观上形成了一个又一个公共文化服务空白点。

海疆地区大中型企业主要涉及造船、远洋捕捞、海洋养殖、海产品加工、渔业服务等，这些企业相对稳定地雇佣着较大数量的外来务工人员，加之捕鱼季的临时流动人员，他们往往过着岗位与住所两点一线的生活，闲暇时间靠喝酒、打牌等打发。以远洋捕捞公司为例，远洋捕捞队每次出海通常为3-6个月，在海上期间文化设施较少且落后，生活比较枯燥。此外，海上天气变化多端，许多作业船只为避风浪，往往在港口停泊多日，在此期间船上工作人员无事可做。海疆万里数字文化长廊作为现代公共文化服务体系在海疆地区主要的实现手段，应将他们纳入服务范围，提供丰富多样的文化服务与文化关怀。

3 服务内容

3.1 保障性的一般文化信息服务

海疆万里数字文化长廊提供的保障性一般文化信息服务是指保障海陆空军、海警、武警边防部队官兵与海疆地区居民的基本文化权益。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：“要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容。”[2]

(1)对海陆空、海警、武警边防部队官兵来说，保障性的一般文化信息服务主要是满足官兵对自身素质提高以及休闲娱乐等方面的需求，主要包括：一是纸质资源阅读。正如阮冈那赞所言“每个读者都有其书”，海疆万里数字文化长廊应保障海疆官兵享受到通过自由阅读纸本书籍来丰富精神生活、实现自我提升的基本权益。二是数字阅读。海疆地区位置偏远，交通不便，官兵驻扎分散，纸质资源难以及时更新。随着现代信息技术发展，文化生产数字化、文化资源数字化、文化传播数字化，官兵阅读方式也发生改变，对数字文化信息与网络资源的需求不断增加。数字阅读服务应逐渐成为海疆万里数字文化长廊服务的首选形式。

(2)对海疆地区居民来说，保障性的一般文化信息服务首先是满足其读书看报、利用电子阅览室享受网络信息资源等基本文化需求。由于海疆地区居民难免会受到外来文化和生活方式的冲击，部分人国家意识相对淡漠。海疆万里数字文化长廊可以通过系统展示中华民族优秀文化，增强其国家意识，维护海疆地区的稳定。保障性的一般文化信息服务还应包括提供诸如海洋生活信息的公共服务。海疆地区居民经常会经历海洋自然灾害，影响其工作生活。《国家海洋事业发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期海洋事业目标之一是提升海洋公共服务能力，提高海洋灾害监测预报预警水平[3]。海疆万里数字文化长廊可通过整合各系统资源，协助海事部门提升海洋公共信息服务能力。

3.2 提升性的特殊文化信息服务

(1)对海陆空、海警、武警边防官兵而言，提升性的特殊文化信息服务是指广大官兵服役期间，在享受保障性的一般文化信息服务的同时，能通过海疆万里数字文化长廊学习文化知识和职业技能，接受就业指导，提高文化素养，提升退役后的就业能力，解决退役的后顾之忧。

国家“十二五”规划第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”中的推进军民融合式发展指出，要完善退役军人安置政策，加强退役军人培训和就业安置工作[4]。《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》要求，坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体，以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着退役士兵资源参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市(地)为单位统一组织实施[5]。海疆万里数字文化长廊依托自身的资源优势，整合其他部门与行业的资源，向官兵提供职业教育与技能培训，使官兵服役期间取得相应学历证书或职业资格证书，以增强部队的向心力、凝聚力与战斗力。

武警边防的部分基层部门以干部为主，对考取职业资格证书、职业技能培训等提升性特殊文化信息服务需求相对较弱，应以保障性的一般文化信息服务为主。但由于武警边防的职责所在，边防派出所与社区警务室的网络体系可以帮助实现现代公共文化服务体系的延伸，成为海疆万里数字文化长廊的重要组成部分，利用丰富的文化信息资源服务基层，辐射边民，能更好地贯彻实施爱民固边战略，实现文化固边。

(2)对海疆地区居民而言，提升性的特殊文化信息服务包括两方面：一是充分利用海疆万里数字文化长廊的信息资源优势和技术优势，对其生产提供信息服务，比如提供捕捞技术、海产品发展趋势服务，海产品市场需求调研和销售信息发布服务；二是针对渔业资源逐渐枯竭、捕捞及其相关产业有所萎缩导致渔业生产岗位下降的形势，提供职业技能培训，使广大海疆地区居民具有多种职业技术，从而改善就业形式单一的情况，提升其就业能力。

4 服务形式

4.1 对海陆空、海警、武警边防官兵的服务形式

(1)建设部队分馆。当地公共图书馆服务体系在军营设立分馆。由于海军、海警在海上执行任务，可在执行任务的舰船上设置图书周转箱。武警边防派出所和社区警务室可设置“书香角”，为前来办事的渔船民提供借阅服务。

(2)完善数字资源。随着网络技术和计算机技术发展，数字文化服务体系不断完善，可保障广大官兵较为充分地获取与使用数字资源，数字资源的内容可以根据官兵的具体需求有针对性地提供。比如，根据官兵的需求及时打包数字资源，存储到部队的服务器中；相关公共图书馆在主页上开发相应版块，军警官兵可以通过IP通直接访问。

(3)设立电子书借阅机。可采用固定和定期、定点流动的形式，为军警官兵免费提供正版电子图书下载阅读服务，官兵只需在智能移动设备上安装电子书阅读器或移动图书馆APP，扫描二维码下载书籍，方便快捷。

(4)配合海警和武警设立警营网吧与网络学习教室，让官兵便利地享受网络资源，实现网上学习与网上娱乐。

(5)加强职业技能培训。根据官兵需求，从现代公共文化服务体系的海量数字资源中有选择地提供名家讲座、课程培训、职业能力与职业资格培训等，提升官兵的综合素质和退役后的就业能力。

4.2 对海疆地区居民的服务方式

(1)海疆万里数字文化长廊充分利用省、市、县三级公共图书馆服务体系不同的优势与特点，为海疆地区居民提供直接性、常态化的公共文化与信息服务，使公共文化服务延伸到最基层。考虑到生活在近岸村镇或海岛上的居民居住分散、交通不便，应有针对性地提供数字文化信息资源，加强对中华民族优秀文化的宣传，提供党的理论知识、国家方针政策与法律法规、职业技能培训与学习务工指导、致富信息等，保证海疆地区居民平等便捷地享受现代公共文化服务体系建设的成果。

(2)在远洋捕捞公司等大中型企业的作业渔船上设置图书周转箱，提供报刊、通俗图书等纸质资源，以及视频、音频、电子书等移动数字资源阅读播放设备，保证远洋渔工在海上作业的闲暇时间进行阅读，丰富其精神文化生活。

(3)海疆万里数字文化长廊利用武警边防所具有的边防管理、沿海治安管理和渔船民管理的特点，较为系统地通过诸如边防派出所对边民开展较为系统的文化信息服务。表现形式除“书香角”外，还可以在渔船码头警务室等设置“海疆数字文化导航站”，主动提供有关国家方针政策宣传、生产生活信息、文化娱乐、纸质书刊的借阅、电子图书的下载等文化导航服务，使之成为海疆地区居民学习党和国家有关方针政策、进行文化娱乐的文化导航服务中心。具体而言，户外要有明显标识；要有LED屏，定期播放天气预报、国家方针政策、涉海涉渔法律法规、致富信息、深加工信息、转产信息、市场信息、伏季休渔期的学习务工指导等；室内放置饮水机、椅子(沙发)等休闲设施；定期更换纸质书报刊；设置电子阅报机。

[1]Ranganathan.The Five Law s of Library Science[M]. Madras：Madras Library Association；London：E. Goldston，1931.

[2]中共中央关于深化文化体制改革推动社会文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[EB/OL].[2014-05-29]. http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_1181 66672.htm.

[3]国家海洋事业发展“十二五”规划[EB/OL].[2014-05 -30].http：//www.soa.gov.cn/zwgk/fw jgwyw j/shxzfg/ 201304/t20130411_24765.htm l.

[4]国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL]. [2014-05-30].http：//www.gov.cn/2011lh/content_ 1825838.htm.

[5]国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知[EB/OL].[2014-5-30].http：//www. mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201012/20101200123 899.shtm l.

Service Objects，Content and Patterns of Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas

XU Yi-bo，WANG Shu-hong，GONG Chang-jun

Public cultural services platform of coastline，named Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas，serves the sea and air soldiers，the coastguards，the armed policeand the residents in coastalareas.Such information services fall into two categories：the generalsupportservicesand the specific services for improvement. Thisarticle designs the pertinentservice patterns for coastal clients according to the featuresof service objectsand the contentofservices.

coastline；system of public cultural services；Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas；strategy analysis

格式徐益波，王淑红，宫昌俊．“海疆万里数字文化长廊”的服务对象、内容与方式[J].图书馆论坛，2016（1）：15-18.

徐益波（1970-），男，宁波市图书馆馆长；王淑红（1972-），女，宁波大学图书馆馆员；宫昌俊（1977-），男，江阴图书馆馆长。

2015-08-25

*本文系文化部全国公共文化发展中心委托项目“‘边疆万里数字文化长廊’海疆建设研究”阶段性研究成果