王茜，徐建华，陈嘉茜

国家海洋战略视角下的“海疆万里数字文化长廊”建设理论研究*

王茜，徐建华，陈嘉茜

在国家海洋战略背景下，建设“海疆万里数字文化长廊”是完善公共文化服务体系、保障海疆地区军警民基本文化权益、巩固国家海防和发展海洋经济的重要路径。文章分析海疆地区公共文化服务现状，探讨国家海洋战略与现代公共文化服务体系的关系，提出“海疆万里数字文化长廊”的定位和目标。

海洋战略 海疆地区 公共文化服务体系 海疆万里数字文化长廊

0 引言

近年我国海洋主权、海洋权益和海洋经济发展面临挑战，国家出台了一系列以维护海洋主权和权益、发展海洋经济、保护海洋生态环境为目标的方针、政策、法规，形成了国家海洋战略。海洋文化建设是国家海洋战略的组成部分，海疆地区公共文化建设是海洋文化建设的重要内容。然而我国海疆地区公共文化服务的开展虽已有较长时间，部分沿海发达地区也建立了不同层次的公共文化服务体系，但整体而言，广大海疆地区公共文化服务仍然比较落后。比如，主要是基层图书馆就近提供点对点服务，没有形成服务网络；重视对部队官兵的服务，忽略对常住居民与外来人口的服务，覆盖范围窄；多为基层图书馆提供书刊借阅、文艺团队展演，服务方式单一。在国家实施海洋战略背景下，保障海洋主权和权益、维护海疆地区稳定、发展海洋经济、保护海洋生态环境均需要现代公共文化服务体系提供文化支撑，建设“海疆万里数字文化长廊”对实现国家海洋战略和完善国家公共文化服务体系具有重大意义。

1 国家海洋战略与现代公共文化服务体系

1.1 国家海洋战略与海疆公益性文化事业

国家海洋战略是指涉及海洋主权、海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋经济、海洋科技、海洋文化诸方面方针、政策的综合性国家战略[1]。十八大报告提出建设海洋强国和文化强国战略，海洋文化事业成为国家海洋战略的有机组成部分。海洋文化事业是指对海洋文化各个方面的建设、管理与服务，包括海疆公益性文化事业和海洋经营性文化产业。海疆公益性文化事业主要是指为海疆地区居民和所驻军、警，以及国家海洋机构提供的系统的公共文化服务；海洋经营性文化产业是指与海洋相关的旅游、体育、民俗、历史、文艺等领域的产业。国家要求通过构筑政治、经济和文化三大实施平台来贯彻落实海洋战略[2]，海洋文化事业理应搭建相应的实施平台。在构建国家海洋文化事业平台的过程中，既要关注经营性的文化产业，更要重视公益性的文化事业。但从现状看，无论是决策机构，还是学界和业界，重视海疆地区经营性文化产业的发展，忽略海疆地区公益性文化事业的建设。通过建设海疆万里数字文化长廊来促进海疆地区公益性文化事业发展迫在眉睫。

1.2 现代公共文化服务体系与海疆公益性文化事业

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立健全现代公共文化服务体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。《中共中央关于推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的若干重大问题的决定》指出，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，让群众广泛享有基本公共文化服务。在内陆地区现代公共文化服务体系建设如火如荼之际，在近两万公里海岸线和众多海岛上工作和生活的军警民并没有充分享受到公共文化发展成果。为此，海疆地区应加快建设现代公共文化服务体系，以保障海疆地区军警民的基本文化权益。

服务于国家海洋战略的现代公共文化服务体系应具有海疆特色，海疆万里数字文化长廊是具有海疆特色的“边疆万里数字文化长廊”。通过构建海疆万里数字文化长廊，发展海疆地区现代公共文化服务体系，增强对海疆地区军警民公共文化产品和服务的供给，进一步消除区域间的信息鸿沟，最终实现全国范围内的公共文化服务的标准化与均等化。海疆万里数字文化长廊的特色表现在：一是服务于国家海洋战略；二是侧重为两大群体服务，即驻扎在海疆地区的海陆空三军、海警与武警边防官兵，以及海疆地区的居民(包括常住居民、外来务工者和其他流动人口)；三是配合强军计划，提升所驻军警的向心力、凝聚力、战斗力；四是服务于海洋经济建设；五是强化海洋文化教育，增强边民的文化认同、国家认同与国防意识；六是以数字资源为主，强调数字化、网络化。

现代公共文化服务体系包含图书馆、美术馆、博物馆、展览馆和文化馆。目前博物馆、美术馆、展览馆和文化馆并没有形成完整的服务体系，只有公共图书馆基本建成覆盖国家、省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)六级网络服务体系。因此，海疆万里数字文化长廊应依托海疆地区公共图书馆服务体系来建设和开展服务。

2 海疆万里数字文化长廊的建设定位

2.1 服务于国家海洋战略

十八大报告提出实施海洋强国战略；2013年政府工作报告要求加强海洋综合管理，发展海洋经济，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益；2013年重新组建国家海洋局，推进海上统一执法，显现了国家加强海防、维护海洋权益的决心。海疆万里数字文化长廊建设首先应服务于国家海洋战略。通过建设系统、畅通的信息网络，整合国家各级各类文化部门拥有的海量文化信息资源，分主题二次开发，然后便捷、无障碍地提供给海疆地区军警民和海洋相关机构，可以提升海疆地区公共文化服务效能，推进海疆地区公共文化服务的标准化与均等化，保障海疆地区军警民充分享受到公共文化服务体系发展的成果；能够提高海疆地区的综合管理水平、发展海洋经济、保护海洋生态环境；能够增强海疆地区居民的文化意识与国家认同，进而实现文化固边，使国家海洋战略在文化建设上落到实处。

2.2 海疆万里数字文化长廊是边疆万里数字文化长廊的延伸

《全国文化信息资源共享工程“十二五”规划纲要》提出构建边疆万里数字文化长廊，依托边疆地区文化共享工程基层服务网点和公共电子阅览室，通过提高边疆地区文化共享工程基层点和公共电子阅览室的覆盖率，改善边疆地区文化设施薄弱、群众和部队官兵文化生活单调的状况。边疆万里数字文化长廊是新技术环境下文化惠民政策在边疆地区的具体实现。在海疆地区，海疆万里数字文化长廊是边疆万里数字文化长廊的实现方式。我国广大海疆地区应主要借助于公共图书馆服务体系，充分利用国家文化共享工程的海量数字资源，整合其他机构的数字文化资源，构建海疆万里数字文化长廊，创新服务方式，满足海疆地区军警民在工作、生活、学习等方面多元化的文化信息资源需求和相关机构的海洋文献信息资源需求，提升海疆地区居民的文化认同和国家意识，强化现代公共文化服务体系在海疆地区的保障能力，增强其维护国家海洋主权和权益、发展海洋经济、保护海洋生态的作用。

3 海疆万里数字文化长廊的建设目标

3.1 促进现代公共文化服务体系在海疆全覆盖

近年来，随着国家从政策、资金、人才等方面进行大力投入，内陆地区公共文化服务体系逐渐建成，服务效能极大提升；当前和今后一段时间，现代公共文化体系建设的重点逐步转移到内陆边远地区和我国陆疆、海疆地区。因应国家海洋战略对公共文化体系提出的文化支撑要求，海疆万里数字文化长廊建设应充分利用现代信息科技，加强内容建设，以分类分层服务拓展服务方式，推动现代公共文化服务体系在海疆地区实现全覆盖。从服务地区看，既要覆盖到广大沿海地区，也要覆盖到数量众多的海岛；从服务对象看，既要覆盖到海疆地区所驻军警；也要覆盖到海疆地区的广大居民。唯有如此，才能充分保障海疆地区军警民基本公共文化权益，海疆地区的军警民才能充分享受公共文化发展成果。

3.2 辅助强军计划

教育部、总政治部于2001年推出“高层次人才强军计划”，以促进军队现代化建设。海疆万里数字文化长廊应通过文献信息服务来支持高层次人才强军计划。此外，现代公共文化服务体系是公益性文化事业，实行免费均等服务，海疆万里数字文化长廊建设要通过提升公共文化对海疆地区军警的服务效能来增强海疆地区部队文化建设和文化服务的专业性。

3.3 提升退役官兵事业发展能力

当前我国经济社会处于转型时期，人才需求的学历结构、专业结构正在转变。海疆地区部队官兵的工作生活环境与社会大环境存在显著差异，部分官兵退役后由于缺乏社会急需的职业技能，在就业过程中处于相对弱势的地位。海疆万里数字文化长廊建设应增强海疆地区官兵更广泛地了解社会，学习职业技能，提升文化素质，以提高其退役后的就业能力，解决后顾之忧。

3.4 强化边民的国家意识

海疆地区的民众与临近国家交往频繁，加之受历史、自然环境等影响，部分海疆地区经济文化相对落后，部分边民难免会受到外来文化侵蚀，国家意识有待增强。习近平总书记在第五次全国边海防工作会议上要求把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，周密组织边境管控和海上维权行动，筑牢边海防铜墙铁[3]。海疆万里数字文化长廊应加强宣传祖国优秀文化，揭露外来腐蚀文化，增强海疆民众抵御外来文化入侵的能力和国家意识，推动实现文化固边、稳定海防、维护海洋权益的目标。

3.5 推动海洋经济和海疆居民生产发展

提高海洋资源开发能力、发展海洋经济是我国当前和今后经济发展的重点。海疆万里数字文化长廊可以通过为海疆地区的渔业、盐业、油气工业、旅游业等产业提供信息服务，促进海洋资源开发和海洋经济发展。此外，针对海疆地区居民大多以渔业为主，渔业资源逐步枯竭严重影响其生产生活，海疆万里数字文化长廊应引导渔民等进行产业升级与转型，培育新经济形态，培训渔民的职业技能，促进海疆居民生产多元化和就业多元化，改善渔民的生活水平。

3.6 促进军警民联防

公安部边防管理局《深化爱民固边战略三年规划纲要(2010-2012年)》指出，以建立警民鱼水关系为标志，以三基工程建设为基础，以维护沿边沿海地区安全稳定为目标，着力在实施维稳、民心、固本、强基、联动五大工程上取得新突破[4]。习近平总书记强调要坚持军民合力共建边海防，统筹边海防建设和边境沿海地区经济社会发展，巩固军政军民团结和民族团结，发挥军警民联防的特色和优势，坚决维护边疆安全稳定的繁荣发展[5]。海疆万里数字文化长廊应推动边防管理单位利用海疆万里数字文化长廊的文化信息资源为沿海地区民众提供服务，发挥军、警、民联防优势，稳定海疆。

4 结语

21世纪是海洋的世纪，也是现代公共文化服务体系进一步发展的重要时期，重视和促进海疆地区现代公共文化服务体系建设，构建海疆万里数字文化长廊是保障海疆地区军、警、民基本文化权益，增强边民的国家意识与海洋意识，进而促进海疆地区经济发展，巩固海防、稳定海疆，辅助国家海洋战略实施的重要保障，理应上升到国家海洋战略的高度来认识。这需要政府相关部门通力配合，共同建设。

[1]郑明.海洋意识与海洋战略：从郑和下西洋等几个涉海的周年纪念谈起[J].中国远洋航务公告[J]，2005（3）：54.

[2]王志远，李明春.全面贯彻《全国海洋经济发展规划纲要》努力架构海洋新文化平台[J].海洋开发与管理，2004（1）：7-10.

[3][5]习近平：筑牢边海防铜墙铁壁[EB/OL].[2015-07-18]. http：//new s.xinhuanet.com/politics/2014-06/27/c_ 1111357748.htm.

[4]深化爱民固边战略三年规划纲要（2010-2012年）[EB/OL].[2015-05-29].http：//www.mps.gov.cn/n16/ n80254/n1126657/2388344.htm l.

Theoretical Research of the Construction of Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas in National M arine Strategic Context

WANG Qian，XU Jian-hua，CHEN Jia-qian

In the context of nationalmarine strategy，building public cultural services platform of coastline is an important way to guarantee the basic cultural rights of stationed soldiers and residents in coastal areas，to consolidate the national coast defense and to develop marine economy.This article conducts an analysis of the present public cultural services in coastal areas of China，probing the relationship between Chinese nationalmarine strategy and the system ofmodern public cultural services，and proposing the goal orientation of Digital Culture Projectalong Chinese CoastalAreas.

NationalMarine Strategy；coastline；system ofpublic culturalservices；DigitalCulture Projectalong Chinese Coastal Areas

格式王茜，徐建华，陈嘉茜.国家海洋战略视角下的“海疆万里数字文化长廊”建设理论研究[J].图书馆论坛，2016（1）：11-14.

王茜，女，南开大学商学院硕士研究生；徐建华，男，教授，南开大学商学院博士生导师；陈嘉茜，女，南开大学商学院硕士研究生。

2015-08-25

*本文系文化部全国公共文化发展中心委托项目“‘边疆万里数字文化长廊’海疆建设研究”阶段性研究成果