吕跃

（广州大学公共管理学院，广东 广州 510006）

城市治理政策制定中流动商贩的利益表达研究

吕跃

（广州大学公共管理学院，广东 广州 510006）

流动商贩的利益表达有利于拓宽治理政策的覆盖面，削减治理政策在实际执行中的摩擦，提升公众对治理政策的认同。本文通过对现行体制下利益表达的多种途径进行研究，发现信访、大众媒体、社会组织等途径的利益表达效果令人堪忧，存在利益表达主体不平衡、利益表达客体不作为、利益表达途径不畅通等问题。在多元利益交织的时代背景下，政府应该从提升流动商贩利益表达能力，优化流动商贩利益表达的制度建设，以及增强政府回应能力等多方面着重妥善解决城市治理政策制定中多元利益的冲突。

城市治理；政策制定；流动商贩；利益表达

城市治理政策是公共政策的重要组成部分，城市治理是城市政府与非政府部门相互合作、促进城市发展的过程。实质上，城市治理是在复杂的环境中，政府与其他组织和市民社会共同参与管理城市的方式。流动商贩群体参与利益表达的过程是城市治理政策社会主义民主化的潜在要求，是城市治理政策持续长效运行的根基。

一、城市治理政策制定中，流动商贩利益表达的意义

城市治理政策的制定过程，实际上是各种与城市治理相关的利益群体，把自己的利益诉求输入到城市治理政策制定的系统中，由城市治理政策主体根据自身利益的需求，对复杂利益关系进行调整的过程。……