丁菲

（渤海大学政治与历史学院，辽宁 锦州 121013）

兴城市滨海新区失地农民市民化问题及对策研究

丁菲

（渤海大学政治与历史学院，辽宁 锦州 121013）

文章以辽宁省兴城市钓鱼台村为例，对村内失地农民进行调查，分析失地农民市民化过程中存在的问题，并提出推进农民市民化进程的可行性方案，即改革征地补偿方式，提高征地补偿费用；加强对失地农民就业的扶持，采取多种渠道促进农民就业；加强失地农民居住地的文化建设，提高农民对自身的认同感，以更好地实现人的城镇化。

失地农民；市民化；城市发展

随着工业的发展，城镇化进程不断加速，越来越多的农民离开农村、离开土地，进入到城市生活。《2012中国新型城市化报告》指出，我国的城市化率突破了50%。这说明我国的城镇人口首次超过了农村人口，中国城镇化进入了关键发展的阶段。我国的城镇化是人的城镇化，核心是以人为本，所以推进失地农民的市民化就显得尤为关键。

一、对相关概念的界定

（一）对失地农民的界定

在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城镇化过程中，农民的农业用地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。一般来说，农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。

（二）对失地农民市民化的界定