张志国，端华倩

（天津中医药大学，天津 300193）

大学章程制定和实施的若干思考

张志国，端华倩

（天津中医药大学，天津 300193）

大学章程是大学的母法和基本法，是现代大学制度的重要载体。大学章程的制定和实施需要遵循法治和创新原则、需处理好理想与现实、共性与个性、自由与制约等三个关系，制定过程应严谨规范，实施过程应重在落实，切实遵守。

大学章程；制定；实施

大学章程是大学的母法和基本法，是现代大学制度的重要载体。自1998年《高等教育法》颁布，特别是《高等学校章程制定暂行办法》出台以来，大学章程的制定和完善在各高校推行。笔者有幸全程参与本校大学章程的制定和实施，并对此进行了一定的研究，现就有关问题提出几点思考。

一、大学章程制定需遵循两个原则

1.法治原则

大学章程在大学内部具有根本性、最高性和纲领性的特点。其制定必须遵循法治原则，在现有的法律框架内进行。具体来说就是以《高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》等法律法规为指导，切实把握社会主义办学方向，将法治理念落实到章程的制定之中。特别是要按照《高等学校章程制定暂行办法》的要求，对于必须载明的事项要有所体现，如名称、办学地点的基本情况，大学的办学理念和主要任务，内部治理基本框架，教职员工与学生、财务、资产和后勤等。

2.创新原则

大学章程制定不可能脱离现实，要依托政治制度、现有法律，因此要继承传统，但也要力争创新。……