傅新江

美国联邦裁判官制度启示

傅新江

美国联邦裁判官制度是与中国显著不同的一种法官制度。其裁判官制度的启示在于，不同层级的法官可以有不同的权限；不同层级的法官可以有不同的任期和待遇；不同层级的法官可以有不同的任命方式；不同层级的法官可以有不同的员额。深圳法院“案多人少”问题十分突出，有方案缺陷明显。应学习借鉴美国联邦裁判官制度，在推行法官司员额制的不同，建立“准法官”制度，进一步完善法院人员分类管理体系，加强法官队伍和后备力量建设，理顺司法辅助人员管理体制，提升审判效率。

裁判官；法官；司法辅助；审判

初审法官（Magistrate）词典多译为“地方法官、治安法官、裁判官”，只可以审理部分案件，对其它案件并没有审判权，也就是说，是一个只具有部分审判权的法官。中国法院没有这样的法官。美国联邦法院裁判官制度是与中国显著不同的一种法官制度。美国联邦裁判官制度有什么特点？能给我们什么启示？有什么值得深圳法院学习借鉴？

一、裁判官制度的内容与特点

美国联邦法院裁判官制度由《1968年联邦裁判官法》（Federal Magistrates Act of 1968设定，其职能是辅助联邦地区法官履行职责。具体内容主要包括：经被告同意审理轻微刑事案件；在民事诉讼中经各方当事人同意充当特别法官；辅助地区法官处理庭前程序和庭后申诉；处理地区法官授权的符合法律规定的其它工作。

2010年，美国联邦地区法院共有678名法官，在593名裁判官辅助下，共计审结各类案件404，873宗，其中由裁判官审结的轻微刑事案件116，983宗，民事案件12，470宗。……