张慧鹏



农村社区治理中底层群体的主体性
——基于珠三角粤村的个案分析

张慧鹏

摘要：珠三角农村社区治理的现实经验表明，三十多年的市场化和私有化改革所催生的是一个高度分化的社会，经济精英和权力精英高度一体化，垄断了各种资源，普通人则沦为社会底层，丧失了话语权。政府以项目制方式介入农村社区治理，严重依赖地方精英的配合，而地方精英则借助国家权力争取和维护自己的利益，由此进一步强化了不平等的权力结构。日常生活中的底层表现为沉默的大多数，但沉默并不代表主体性的完全消逝，公开或隐秘的“日常抵抗”无所不在。要达成真正的善治，须重建社区的公共性和底层的主体性。

关键词：底层 精英 公民社会 社会治理 阶层分化

一、问题意识

1970年代末以来的市场化和私有化改革，使中国社会进入了一个急剧分化的历史进程。经过三十多年的积累，中国城乡之间、地区之间和不同人群之间在经济上的差距都已经达到十分惊人的程度。珠三角作为改革开放的前沿阵地，市场经济发达，社会贫富分化也更为明显，即便在一个小小的村落社区中，也呈现出两极分化的态势。社会分化带来利益主体多元化和利益结构复杂化，不同阶层有着各自不同甚至相互冲突的利益诉求。

1990年代中后期在国内开始盛行的公民社会理论，以及新世纪以来逐渐兴起的社会治理理论，都把自由市场作为一种解放的力量来看待，把市场化和私有化改革带来的社会分化现象作为一种积极的、正面的社会后果来看待。……