绍兴市国土资源局　朱君艳　袁　丹　赵　娟

柯桥区国土高效审批改革工作的若干做法与思考

绍兴市国土资源局朱君艳袁丹赵娟

2 013年6月，浙江省政府批准绍兴市柯桥区开展企业投资项目高效审批试点工作；同年10月，绍兴市进行了撤县设区等行政区划调整。在此背景下，绍兴市国土资源系统以减少审批环节、提高审批效率、推动三区融合为切入点，同步启动了新一轮的国土行政审批制度改革。

一、基本做法

1.试点先行

柯桥区探索建立了“提前介入、并联审批，改进流程、提高效率，集体会审、纪委监督，模拟征地、消除纠纷”的国土高效审批新模式。一是助推审批“大并联”。在国土内部并联审批的基础上，助推项目备案、水保、环评、能评、规划方案编制、地质勘查和施工图设计同步进行。二是立足项目“造流程”。再造项目审批流程图，明确环节、限定时间，农转用与土地征收审批15天、土地出让方案编制3天等，做到步步有据。三是引入监管“新手段”。对所有高效审批事项实行集体会审，会审情况上报柯桥区纪委电子检测系统，全程实时监控。四是服务群众“亮新招”。实施模拟征地，提前发放征收土地意见征询书，明确同意率达标才能报批（重点项目的意见征询确认同意率必须达到相关权利人的80%以上，其它项目90%以上），尊重群众意愿，减少征地纠纷。

2.市级跟进

一是对应放权。对省已委托下放给地级市的审批权限如标准农田占补（置换）方案审核、违法用地确认等事项，以部门联合发文等形式下放至各区、县（市），对省未委托下放的审批权限如农村土地综合整治项目验收等，则以见章盖章形式下放。……