建德市国土资源局　徐建云

建德市高标准基本农田建设的实践和思考

建德市国土资源局徐建云

高标准基本农田是为满足一定时期内人口和国民经济发展对农产品的需求，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。建德市于2012年开始高标准基本农田建设工作，并根据浙江省“812”土地整治工程计划五年内建成高标准基本农田1043万亩的统一部署，于2013年出台《建德市2013-2015年高标准基本农田建设实施方案》，计划投入1.6亿元左右资金，到2015年底建成高标准基本农田10.7万亩。随着永久基本农田划定工作的加快推进，高标准基本农田作为配套工程，其建设工作任重道远，从长远出发，及时总结经验、分析问题、研究对策，十分必要。

一、基本情况

1.从自然现状分析，耕地资源稀缺，耕地质量等级不高，基础设施水平较低

建德市属于典型的低山丘陵地区，山地和丘陵面积占全市总面积的88.6%，林地多，耕地少，属于“八山一水一分田”。2013年，全市林地面积高达158353公顷，占土地总面积的68.4%；耕地面积26116公顷，占土地总面积的11.3%；人均耕地面积仅为0.77亩，远低于全国1.5亩的人均水平。

此外，受地型地貌条件制约，全市耕地多为10-12等的中等地，其中10等的耕地面积比重仅为24.6%；坡度小于6度的耕地占耕地总面积的55.9%；灌溉条件差的“望天田”和无灌溉设施的旱地面积比重超过33%。

2.从长远发展分析，建设用地需求增加，粮食生产出现下滑，耕地保护压力剧增