党辉

(铁道第三勘察设计院集团有限公司，天津 300251)

城市敏感区段铁路项目环评公众参与过程回顾及反思

党辉

(铁道第三勘察设计院集团有限公司，天津 300251)

某铁路项目公众参与形式多样，覆盖面广，渗透于项目的全过程，通过公众参与环节将前期方案规划、设计对环境的影响以及公众对环境保护意识的高标准严要求等有机结合起来。特别是城区的公众参与工作扎实、结论可信，达到国内行业领先水平，对枢纽方案决策以及整个项目的实施决策起到关键作用，虽然项目环境影响报告书最终获得环保行政主管部门的批复，但是如何开展穿越城市密集区的铁路项目公众参与仍值得思考。本文结合环评工作经历，将城市敏感区段的公众参与过程进行了回顾，并对地方政府、规划部门、设计部门、建设部门以及环保行政主管部门如何在公众参与过程中与居民形成互动，真正发挥出公众参与的作用提出个人的一些观点。

铁路项目；环评；公众参与;城市敏感区段

1 项目概况

项目线路全长700 km，设计速度目标值350 km/h，设车站20座，桥梁233座，隧道111座。起点城区内采用沿既有铁路通道和高速公路交通走廊的建设方案。

项目环境影响评价公众参与贯穿于设计全过程，历时5年。第1年年初发布第一次环评公示；第2年年底发布第二次环评公示并开展全线公众参与问卷调查，公示期间城区部分居民对工程设计方案提出大量意见；第3年至第4年6月围绕公众意见优化城区线路方案；……