文 | 张伟峰 王磊鑫

“市政府出台的15条措施具体实在，特别是食安委主任由政府一把手担任、基层乡镇所监管人员实名编制和经费保障等硬性要求很给力，必将更好地激励基层各级食药监管人员认真履职尽责，自觉当好群众的食药安全监管卫士。”陕西省汉中市食品药品监管局局长高大鹏说。

据悉，汉中市政府日前印发了《关于落实“四有两责”进一步加强基层食品药品监管工作的实施意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕完善统一权威的监管体制、夯实食品药品安全监管基础、提升食品药品监管能力和强化食品药品安全属地管理责任4个方面，明确提出15项具体措施，全面推动“四有两责”在各区县落地生根。

《意见》明确，要巩固2013年市县镇（街办）食品药品监管体制改革成果，充分发挥政府依法设立的食品安全委员会及其办公室牵头抓总及督查督办的作用，各县区食安委主任由县区长担任。加快基层监管所的规范化建设，力争用今明两年时间全部达到省级示范所标准。在城镇社区和农村行政村健全食品安全协管员队伍，实行基层网格化、“片警”式管理，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。合理划分监管事权关系，依法依规厘清生产经营者的食品药品安全主体责任，依法依规依纪落实政府监管部门及监管人员的监管责任，厘清监管范畴和责任边界。加强部门之间协调联动，推动行刑衔接向行刑融合转变，严打食药违法犯罪。……