资产评估法立法过程与制度创新

2016-02-12俞明轩

中国资产评估 2016年10期

关键词：法律

俞明轩

资产评估法的出台，为简政放权下的资产评估行业管理提供了强有力的法治保障。作者分析了评估立法过程之中的变与不变。作者指出在评估立法过程之中，从业人员资格管理和机构设立管理由行政主导向市场导向转变，由严守职业资格准入门槛向放开准入门槛并强化执业责任转变。同时，坚持法律调整范围为各类资产，坚持法定评估只能由评估师承办，坚持基本准则由行政部门制定等不变。作者还总结了资产评估法在执业准则制度、报告签字制度等几个方面进行的制度创新。

盛夏的季节，资产评估法在庄严的人民大会堂通过了审议，正式颁布。这是评估人的期盼与新动力。评估行业在过去二十年里，为经济的健康发展、社会的公平正义、资源的有效配置作出了不可磨灭的贡献，但长期缺乏一部专门的法律，致使一些虚假评估影响了交易的公平合理，阻碍了资产评估行业的健康发展。民有所呼，法有所应。2016年6月27日，审议资产评估法（草案）被列为十二届全国人大常委会第二十一次会议第一项议程，7月2日会议以138票赞成、5票反对、14票弃权，表决通过了资产评估法。资产评估法从酝酿到表决通过，历经十年磨砺，在立法史上也属少见。资产评估法的出台，在评估史上具有历史里程碑的意义，促进了评估行业中各个专业的协调和统筹，使得评估师与注册会计师、律师享有同样的法律地位，享有应有的社会尊严。