边头保

（上海铁路局土地房产管理处工程师，上海200071）

铁路企业开展土地使用权授权经营策略研究

边头保

（上海铁路局土地房产管理处工程师，上海200071）

根据国发〔2013〕33号文件,铁路生产经营性划拨土地可采取授权经营方式配置。分析了铁路企业开展土地授权经营工作面临的问题，提出实施过程中应把握的几个重要环节以及具体工作措施，进一步提升铁路用地资产效益和价值，促进铁路企业长远、可持续发展。

铁路用地；授权经营；策略；研究

国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号，以下简称国发33号文）提出，“中国铁路总公司作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由中国铁路总公司依法盘活利用”。2014年以来，中国铁路总公司组织开展了土地清查、土地评估等前期相关工作，为铁路用地授权经营工作奠定扎实基础。

1 铁路用地授权经营的概念和意义

1.1 概念

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第四条指出：国有土地使用权授权经营，是指国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。被授权的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司取得授权经营土地使用权后，可以向其直属企业、控股企业、参股企业以作价出资（入股）或租赁等方式配置土地。……