陈林生



海岸带区域经济可持续发展：政策基础与政策框架

陈林生

［摘要］海岸带是一类特征明显的经济区域。海岸带区域生态环境的脆弱性及环境可持续性承受的影响错综复杂等因素，决定了海岸带区域可持续发展的重要性。我国海岸带区域经济发展中存在的问题主要是环境污染严重、生物多样性破坏及海岸带区域无序开发。海岸带区域经济可持续发展的政策要着眼于海岸带区域产权的复杂性、环境影响因素的多样性和管理机构条块分割。发展政策的框架是建立海岸带可持续发展综合协调机制，建立完善污染控制政策体系，建立地方政府海岸带区域可持续发展的问责机制。

［关键词］海岸带区域经济；可持续发展；生物多样性；政策；问责机制

一、引 言

海岸带是人类赖以生存发展的最重要的居住地和经济资源开发利用强度最大的区域。海岸带的定义因研究目的不同，有很大的差异，从管理实践的角度来看，可以定义为一条仅有几百米宽的陆海相互作用区，也可以定义为宽到几公里的陆海相互作用区，甚至从海淡水分水岭的内陆区域到国家管辖的外海海域。我国拥有18000多公里的大陆海岸线，21770平方公里的海涂，6500多个岛屿和可供养殖的140000平方公里的浅水（15米等深线）海洋国土资源。〔1〕自改革开放以来，经过30多年的高速发展，沿海地区已进入工业化的起飞阶段，走在全国前列，已形成3个中国经济最发达的经济圈和城市群。……