刘瑛　周虹琼　李春爱

（江苏省总工会干部学校　南京市　210013）

化解煤炭行业过剩产能中职工安置工作的难点与思考

刘瑛周虹琼李春爱

（江苏省总工会干部学校南京市210013）

化解过剩产能的核心任务是妥善安置职工。开拓企业内部安置渠道、做实做细职工安置工作全过程、全方位保障职工权益、加强职工再就业教育培训、进一步加强政府政策引导和保障托底工作是化解过剩产能过程中职工安置工作需注意的主要问题。

煤炭行业；化解过剩产能；职工安置

一、化解过剩产能的背景

近年来，受经济增速放缓、经济结构转型、能源结构调整、生态环境约束等因素影响，我国大宗商品需求大幅下降，供给能力持续过剩。以煤炭为例，目前全国生产与在建煤矿总产能已经超过57亿吨，同时年煤炭净进口超过2亿吨，煤炭总供给能力已超过59亿吨。从2011年开始，煤炭价格持续下行，甚至出现断崖式下跌；行业利润下降，直至陷入亏损困境，2015年行业亏损面超过90%。

产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，生产及运营成本又居高不下，制约了新经济的发展。同时，产能过剩行业体量大，一旦出现经营困难，就可能存在信用风险，并传导到其它领域，带来难以估量的金融风险。因此，2015年中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

化解过剩产能的关键是妥善安置职工。据人社部披露，初步统计，全国钢铁和煤炭行业化解过剩产能，涉及180万职工的分流安置。……