郑学海（海南省监狱管理局局长）



新形势下实施监区标准化建设的实践与思考

郑学海（海南省监狱管理局局长）

监区是监狱最基本的组织单元，承担着监管安全、教育改造、刑罚执行以及劳动生产等重任，是监狱职能得以充分履行并最终实现最基础、最根本的保证。2015年初，海南省监狱管理局提出将现代管理理念引入监狱，大力实施监区标准化建设，逐步建立起“规范统一、简约实用、运行高效”的监区管理体系和运行机制。这是新形势下有效提升监狱治理能力和水平，实现监狱工作法治化、科学化、规范化的必由之路。

一、实施监区标准化建设的必要性

（一）实施监区标准化建设是加强监狱内部管理的需要

强化监狱内部管理，重心在基层，落脚点在监区。2015年以来，海南省监狱管理局结合全省监狱系统实际，围绕强化监狱内部管理提出了统一民警值班制度、加强特岗犯、职务犯罪罪犯管理等15项改革举措，其中13项针对监区或与监区有关。一年多来，这些改革举措在提高监狱管理和执法水平方面发挥了越来越明显的作用。但管理无止境，要求愈更高。大力实施监区标准化建设，逐步形成全省基层监区统一规范的管理模式和运行机制，确保将基层监区建设成为严格执行刑罚，维护公平正义，确保社会和谐的坚强堡垒，这既是回应党和人民对监狱工作更高要求的具体举措，也是全省监狱系统15项改革举措的进一步深化。

（二）实施监区标准化建设是适应当前刑事政策调整变化、规范民警执法行为的需要