倪志龙（广西壮族自治区司法厅）



公共法律服务的范畴分析

倪志龙（广西壮族自治区司法厅）

范畴从词源上理解，与范围、类型具有相似内涵，从哲学语境来分析，是指人们对客观事物本质特点的概括。尽管范畴一词众说纷纭，但一般都认为范畴反映了客观事物的本质联系，是人类在长期的实践中不断探索、提炼总结出来的思维成果。2014年4月21日，习近平总书记在听取司法部工作汇报时指示“努力做好公共法律服务体系建设”，党的十八届四中全会明确提出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。公共法律服务概念提出前后，许多地方都在积极探索，方兴未艾。但是由于对公共法律的理解存在分歧，有的作为司法行政的某项工作，有的将其与法律服务等同，有的理解为司法行政工作全部，公共法律服务的范围莫衷一是。出现这些情况，一方面说明公共法律服务备受关注，另一方面也表明对公共法律服务的理论储备不足。为更好地理解公共法律服务的内涵和外延，笔者结合近年来对公共法律服务体系的思考，对公共法律服务的范畴谈些不成熟的看法。

一、公共法律服务的内涵分析

（一）公共法律服务的概念

公共法律服务是指在党委领导，政府主导下，由司法行政部门具体提供的法律咨询、律师服务、公证办理、司法鉴定、文书代理等讼诉服务或非诉讼法律服务，以保障公民接受基本法律服务，实现城乡基本公共法律服务均等化的一种制度安排。……