宋红妹

（中共重庆市委党校科学社会主义教研部，重庆 400041）



供需视阈下农村养老服务建设中的政府责任
——以甘肃省S村为例

宋红妹

（中共重庆市委党校科学社会主义教研部，重庆 400041）

［摘要］农村养老服务体系是农村社会保障体系的重要构成部分。当前，农村社会老年人口日增，养老服务的供给与需求呈现不对等的困境，即需求日益扩大，而供给严重不足。产生这一矛盾的根源有：薄弱的经济支付能力无力吸引多元服务主体参与，一元主导的养老服务无法满足多元化的养老需求，错位的政绩意识促使基层干部忽视农村养老服务。因此，要发挥政府掌舵的功能，通过加大财政支持力度，提供基础设施支撑；挖掘养老服务资源，吸引多元主体参与；创新参与体制机制，搭建多方参与平台；完善干部考核制度，健全监督管理制度，形成政府主导、多方参与的农村养老服务格局。

［关键词］农村养老服务；参与主体；政府责任

十八届五中全会提出：“坚持共建共享”，“提高公共服务共建能力和共享水平”，“建立更加公平更可持续的社会保障制度”，确保农村老年人“老有所依，老有所养，老有所乐，老有所为”，这是保障公民权利、体现社会平等与公正、构建文明国家的重要基础，现代法治政府的的一个重要执政理念［1］，是社会主义社会的本质体现。相对建国初期，农村社会保障，尤其是养老服务有很大的发展；但是和同时期的城市养老相比，深受城乡二元格局下优先发展城市思想的影响，农村经济发展迟缓，在社会保障方面，包括养老服务方面也远远滞后于城市。……